（一家之言）修法一小步 未來增透明度

為期四十五日的博彩法修訂公開諮詢今日結束。經過這段時間的意見反饋，社會大體肯定博彩業對社會經濟的貢獻，亦希望糾正現存的負面外溢效應，冀透過修法，制訂更符合澳門經濟社情的法律規範，為下一階段賭牌公開競投搭好框架。

今次修法有九大諮詢重點，企業社會責任、僱員保障、非博彩元素等較受公眾關注。從業界、投資界角度，賭牌數量、批給期限、增加對承批公司監管的法定要求、引入政府代表等，才是衡量博彩業未來走向的重要指標。

賭牌數量，一直是焦點中的焦點。現時三正三副的賭牌格局，長年為人所詬病，今次修法諮詢清晰表達不會有副牌。但到底發多少張，諮詢文本沒有選項，官員更加不會講明，結果變成市場上的競猜題，三張、六張、七張或N張，每個答案都會帶來變數，甚至在股市引發滔天巨浪，須謹慎應對。

早前修法諮詢本文公佈後，外界解讀是朝向強化監管。由於博彩業仍是一個特殊的行業，投資界有人選擇避險離場，濠賭股隨即蒸發逾千億元，疊加疫情發生，六博企股價至今仍在低位徘徊。

就市場關注的議題，官方在多場諮詢會上都不作進一步說明，例如在賭牌中引入政府代表，“讓特區政府在博企的日常運作中，有更大的監督力……預防一些對澳門博彩業發展不利的情況出現。”這在澳門其他專營合約亦設置相關機制，但政府代表參與的深度與廣度如何劃界，引來廣泛討論。疫情以來，賭收插水，博企的財務狀況備受關注。修法諮詢文本中也提到的利潤分配，減低企業因派發大量股息而降低自有現金流，有助博企保留實力，毋須以發債融資支持。修法有助提升行業的穩健性，但因欠缺解說，外界難以掌握。

公眾諮詢是修法的第一步，尚要整理意見，形成法律草案，行政會完成討論後送交立法會審議。預料立法會將按照立法程序，廣泛聽取意見。政府宜適時增加解說，提高透明度，減低外界對前景的不確定性。

春耕