嚴遵兩法 堅定自信 鞏固基礎

吳志良：港澳民主發展最佳路徑

“‘一國兩制’下香港的民主發展”研討會在澳門設分會場，全國港澳研究會副會長吳志良以題為《中央是香港民主的創設者、推動者、維護者》發言，認為中央近日發佈《“一國兩制”下香港的民主發展》白皮書，對香港回歸祖國後的政治發展作了全面客觀的回顧，澄清許多似是而非、長期被人利用的錯誤理解，指明走符合香港實際情況的民主發展道路的正確方向，也深化了人們對“一國兩制”的認識。

吳志良指出，“一國兩制”的偉大構想，是在祖國統一的大前提下提出，“一國兩制”的方針政策，是在解放思想、改革開放的大背景下成形的，並首先在港澳地區實行。“一國兩制”成功實踐，是國家強大、民族自信的條件下實現的。

照顧港澳歷史發展

吳志良表示，“一國兩制”的理論和實踐，是在國家富強、民族復興的大環境下豐富發展的。港澳基本法起草委員會吸納了港澳各界人士，充分廣泛聽取港澳社會意見，照顧了港澳的歷史發展和現實情況。實施過程中，中央也嚴格按照基本法規定，以不同形式協助香港發展，更好發揮其獨特作用。中共“十九大”更提出粵港澳大灣區發展戰略，為港澳融入國家發展大局搭建平台。

與此同時，中央多次努力推動香港的民主進程。但事與願違，反中亂港勢力內外勾連，衝擊憲政秩序，破壞法治根基，妨礙政府施政，歪曲民主內涵，嚴重危害國家安全，製造社會仇恨，拖累經濟民生，阻礙民主進程。這種情況下，中央採取果斷措施，撥亂反正，全國人大頒佈《香港國安法》，修改香港的選舉制度，確保香港長治久安，確保民族振興的進程不受干擾。

“一國兩制”行穩致遠，必須在憲法和基本法的框架下不斷完善。港澳特區是根據憲法設立的，港澳基本法的法理淵源也來自憲法，“一國”和“兩制”的邏輯關係是非常清楚的。沒有“一國”的基礎，就不存在“兩制”，中央依照憲法和基本法對特區行使全面管治權、完善特區與憲法和基本法實施相關制度機制的重大決策，推動建立健全特區維護國家安全的法律制度和執行機制，全面落實“愛國者治港”原則，天經地義，理所當然，是對“一國兩制”偉大事業的堅定維護，有利於香港的長期穩定繁榮。由此可見，中央是“一國兩制”的最早創設者、有力推動者和堅定維護者。

民主治理締造和諧

吳志良表示，民主是社會治理的一種方式，是為達成政治決定的一種制度安排。不同國家有不同的文化傳統、不同的社會現實，民主的形式和內涵也不盡相同。實行何種民主，如何發展民主，不同國家有不同的選擇和不同的實踐，也有不同的結果。

他認為，檢驗一個國家民主制度是否成功的辦法是非常簡單，就是這種社會政治治理模式是否能夠帶來政治穩定、經濟發展、社會和諧、人民幸福，能否達到國泰民安目的。

吳志良表示，港澳特區經過二十多年探索，積累了相當的經驗和教訓去思考和探索自身的發展道路。相信在新的形勢下，只要嚴格遵守憲法和基本法，堅定文化自信和制度自信，增強國家觀念和民族認同，鞏固愛國愛港、愛國愛澳的社會政治基礎，秉持客觀、理性、務實的態度，一定可以找到民主發展的最佳路徑，豐富“一國兩制”的理論和實踐，不斷展現“一國兩制”的生命力和優越性，為人類文明的進步作出新的貢獻。