監管公帑 應使則使

疫情對本澳經濟造成嚴重衝擊，亦充分暴露單一經濟結構不堪一擊的脆弱性。自疫情爆發以來僅僅兩年，接連的財赤及開庫救市救人，財政儲備已耗掉五分之一；加上近期博彩業連番負面消息，可以預期未來經濟再難創高峰，庫房也難再現井噴式進賬。財政吃緊，大手大腳時代過去，反而讓公帑如何更合理使用及有效監管等問題得以正視。特別是長期為人所詬病的社團資助弊端，有了撥亂反正的良機。

在確保民生開支不減的前提下，政府從內部着手，要求部門削減預算，迫使各部門更理性編制預算、考慮成本效益，反而“因禍得福”。同樣，不減民生社福，亦讓發放資助的部門需要更審慎理財，思考更精準到位的援助。就連“特區小金庫”的澳門基金會亦呼籲社團“應使則使”、“應慳則慳”，節約“錦上添花”的活動。

現屆政府十分重視公帑監管、預算合理，強化了公共資產及自治基金的職能和管理，要求釐清各部門的資助分工，做到資助不重複、不重疊。從近期多個基金的合併，可見當局力求做到“歸口管理，不可兼收”的方針；從審計報告多番劍指公產企業與資助制度的千瘡百孔，證明政府銳意整頓的決心。有見及此，社團資助的“大水喉”澳基會也表明全面落實資助制度改革，提出專項資助計劃的工作常態，同時提出將引入完善資助監管的措施，增加資助審批工作全程的透明度。

本澳是社團社會，註冊的社團已逾萬，但部分社團將公共資助視為理所當然，甚至依賴公共資助作為唯一經費來源。澳基會過往的審批也欠缺績效，造就居民對各類社團存在“擺明只是拿資助”的不良形象，也難免對澳基會抱有“公帑亂花”的負面評價。凡此種種，更是偏離政府資助社團的原意。

施政報告提出加強對公共資本企業和自治基金的監管。開展公共企業法律制度的改革整頓及立法工作，推進自治基金的架構重整及職能優化，確保公帑善用，刻不容緩。社團也須要自力更生，艱險我奮進，困乏我多情。

夏 耘