前瞻理順城區功能轉變

東西交融，華洋共處，獨特的城市肌理、新舊中西建築的衝突感，構成本澳獨一無二的世遺景致。但不斷膨脹的常住及流動人口，讓交通、居住、商業、生活、基礎設施等配套無度增長。在缺乏城市規劃牽引下，城市建設雜亂無章，工、商、職、住無序擴張；建築物的高度限制、建築密度、地積比率等未有嚴格控制，影響城市的整體景觀風貌和居民的日常生活質量。如今，總體規劃終在“城規法”生效多年後出台，短期內雖已無法改變現存市貌，卻是未來澳門整體社會經濟發展的法規依據。

城市的空間整治、土地利用、公共基建以及可持續發展，取決於城市規劃。回顧本澳過往的城市規劃，根本不存在總體規劃，只是順應城市發展，用當局內部的分區規劃，微觀處置，只要土地適用、依法依規便可。套用老澳門的看法，中區以商業為主；北區人口眾多，居住密度最高；離島發展緩慢，人口密度較低，相對厭惡的設施都設於離島。然而，無論過去偏重何種用途的區域，現時大部分都是商住混合、高度密集，工廈毗鄰住宅、住宅又在旅遊區中，導致城市的承載力難有迴旋空間。

如今，總體規劃將商業區、工業區和旅遊娛樂區納入經濟活動的土地使用類別。對於現時較分散的工業用地，集中設於四個工業區，以鼓勵產業升級和發展；位於居住區內的原工業用地將釋放用作非工業用途，以逐步緩解工業與居住用地毗連所引致的社區問題，優化宜居生活環境。慕拉士、提督馬路零散的工廈區轉型及改變方向，值得探討。

雖然現時工業和居住混合利用，生活環境不理想，將毗鄰民居的原工業用途釋放作非工業用途，相信可優化社區生活環境。但不少工廈早已自行轉型，加上租金優勢，為文創、運動、教育、展演等提供生存及滋養空間。一旦改劃成商業區，工廈租金必升。如果慕拉士搖身一變成為商業區，是大規模、一次性撤走現有工廈，以通盤設計，抑或逐步遷出？無論如何，轉變必然影響附近的居民生活，當局須前瞻部署，起碼提供具說服力的資料數據。

夏 耘