修法涵蓋非暴力概念符國際慣例

危害國安擴大懲處現實所需

【本報消息】昨日舉行的修改國安法經濟界別諮詢專場上，多位與會者認為修法有助預防打擊犯罪行為，確保特區政府長治久安，建議政府加強宣傳工作，讓居民踴躍發表意見。

中總認助長治久安

中華總商會副理事長黃國勝表示，今次修法涵蓋非暴力手段、公然煽動騷亂、任何個人組織或團體作出危害的行為，有助確保特區長治久安，對營商、投資者至關重要。

保安司司長黃少澤表示，修法涵蓋上述行為，正正反映目前的國安風險，特別是二○一九年香港“修例風波”，出現的一系列行為與上述三方面有關。涉及國安已未必是暴力方法，或者其他嚴重非法手段比比皆是。

現行國安法定義窄

公然煽動騷亂方面，與刑法規定的參與騷亂不同，形成一個缺口，故加入公然煽動騷亂。現行《維護國家安全法》僅對外國政治性組織或團體建立聯繫作出危害國安行為作出懲處。現時情況改變，危害國安可能不是外國，可能是香港特區或台灣地區，也未必是政治性組織，可以是個人行為。當年立法環境及形勢與目前不同，發生了根本變化，故此是今次修法重點。

澳門發展策略研究中心代表黃仁民表示，國際環境複雜多變，從促進國家統一及防範國家分裂角度看，澳門必須緊跟國家，在法律層面與內地、香港原則上保持一致性，預防打擊犯罪。

黃少澤回應表示，香港、新疆暴動最早是通過網絡聚集、散播等方式開始，因此今時今日難再用平常眼光看待國家安全。是次將非暴力概念涵蓋到修法當中，完全符合國際慣例、澳門傳統及現實需要。

澳門廠商聯合會副理事長李時泰認為，修法文本中某些定義上的完善、章程增加、措施引入也是必需，例如情報通訊截取。社會秩序穩定安全，工業生產才能持續。

通訊截取嚴格審批

黃少澤回應表示，國家安全，無處不在，人人都會涉及，因此才要修法。

提到情報通訊截取今次引入新制度，其實文本亦列出了中國內地、德國、英國、美國、中國香港等相應制度和做法。以香港為例，香港情報通訊截取由行政長官或警務處審批，但澳門需經法官批准及監督，強調新制度實施後，本澳仍會維持以最嚴格的審批制度執行，基本與現行的截取監督和審批做法一致。

澳門經濟民生聯盟理事長何金明關注國安法一般規定的範圍及其詳細內容，以達到整個維護國安的宗旨。

不能出問題才懲治

黃少澤表示，修改後的澳區國安法要成為維護國家安全的主幹核心法律。國家安全形勢越趨複雜，風險越來越高，國家安全不能等到出現問題才立法處懲，故不能停留於刑法的階段，即不能出問題後才懲處，需要未雨綢繆，讓危害國家安全的行為未能發生或於萌芽狀態就被撲滅，因此要引入更多手段、措施，預防相關的犯罪行為。