中共十年磨利刃懲貪腐

兩組數字見證了內地十年反腐的波瀾壯闊：中共十八大以來，截至今年四月底，內地紀檢監察機關共立案審查調查四百三十點八萬件、四百七十點九萬人；中共十八大召開前，內地民眾對黨風廉政建設和反腐敗工作的滿意度是七成五，此後逐年提升，到二○二○年升至百分之九十五點八。

反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利並全面鞏固，這是值得載入史冊的自我革命“成績單”。若進一步解碼十年反腐的硬核“秘訣”，“把權力關進制度的籠子”或可一言以蔽之。

八項規定改變中國

二○一二年十二月四日，中共中央政治局頒佈實施八項規定，以“小切口”刷新吏治風氣。曾經的公款吃喝、公款旅遊、公車私用、“天價煙酒月餅”流通官場、“紅白喜事”大操大辦等頑疾，逐一被整治。中共中央率先垂範、以身作則，各地結合實際、層層落實，民眾則交口稱讚“八項規定改變中國”。十年來，厲行節約、反對鋪張不僅成為官場作風建設的新風尚，更引領社會風氣激濁揚清。

回望十年反腐路，除了為官場立作風規矩，一系列權力監督制度和執紀執法體系改革更是穩步推進，成為高懸於官吏頭頂的“利刃”。二○一八年三月二十日，十三屆全國人大一次會議表決通過《中華人民共和國監察法》。三天後，中華人民共和國國家監察委員會掛牌成立。隨後，內地省市縣三級監察委員會相繼成立。監察體制改革，開啟了中共反腐新篇章。過往紀法銜接不暢的空白地帶被填補，而非中共黨員的公職人員亦被納入監督體系，形成對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。

將權力關制度籠子

內地觀察家指出，中共十八大以來，內地反腐制度的修訂更新周期不斷縮短，而黨內法規建設更是堅持推陳出新。比如，兩次修訂黨紀處分條例，為黨員幹部劃清行為的“紅線”、“底線”；制定新形勢下黨內政治生活若干準則，制定並修訂問責條例，修訂黨內監督條例等，足見制度的籠子越織越密，反腐敗鬥爭的制度化以及規範化水平持續提升。

制度化、科學化、常態化，可謂是十年反腐的突出特徵。以巡視為例，十八大以來，中央巡視在中共歷史上首次實現一屆任期內全覆蓋目標，彰顯了巡視的利器震懾作用。這一成果的取得，離不開制度與實踐的雙重探索。一方面，《中國共產黨巡視工作條例》先後於二○一五年和二○一七年進行兩次修改，這在中共黨內法規發展歷程上是非常罕見的，突顯了中共中央對反腐制度革新的重視。另一方面，巡視工作實踐摸索出“三個不固定”、“一次一授權”等制度，避免巡視組受“人情”、“關係”的困擾，推動巡視巡察工作從“抓關鍵少數”向“管絕大多數”轉變。

十年反腐成效顯著

北京科技大學廉政研究中心主任宋偉對記者表示，十八大以來，中共中央明確地一體化推進“三不腐”（即不能腐、不敢腐、不想腐）體制機制，尤其是圍繞“不能腐”建章立制，為反腐鬥爭提供了制度支撐，否則反腐可能是階段性、片面性和局限性的。他進一步指出，具體而言，中共這十年在反腐制度建設方面的成效體現在四方面：

第一，從頂層設計出發，建立完善了一整套反腐制度體系，這與此前相對碎片化的制度設立與修訂，形成明顯區別。第二，反腐制度的針對性增強，從問題導向入手，正面引導與反面懲治相結合。第三，反腐制度的精準性不斷提高，為反腐工作的開展提供了具體行動指南。第四，堅持反腐制度創新，不斷與時俱進，尤其注重從制度執行過程中反向發現問題，再優化制度體系，從而使得反腐制度與實踐具有較高匹配度。