中國新市民如何“安居”？

中國有數億新市民在城市就業，“樂業”的同時如何能在城市更好“安居”是他們面臨的問題，也是今年全國兩會期間民生領域的關切之一。

建保障性租賃住房

全國政協委員、中國社科院世界經濟與政治研究所副所長張斌對記者表示，一些城市中低收入群體居住條件簡陋，外出打工農民工群體不能在生活工作的城市“安居”，一家人長期多地分居，“這是我國當前亟須補上的重點民生領域短板”。

中國住房和城鄉建設部部長倪虹此前指出，新市民和青年人往往工作年限短，收入相對較少，購房和租金支付能力弱，租金與區位的結構性問題成為新市民、青年人“買不起房” 、“租不好房”的現實問題。

實際上，助力新市民“住有所居”，中國官方已在行動。數據顯示，二○二一年、二○二二年，全國建設籌集三百三十萬套（間）保障性租賃住房，大約可解決近一千萬新市民、青年人的住房困難。

全國政協委員、南京大學商學院教授楊德才指出，二○二一年調查數據顯示，在大城市有百分之七十的新市民和青年人靠租房來解決住的問題，但部分新市民居住條件相對較差，尤其是群租房在沿海地區仍普遍存在，因現有的戶籍、社保等限制性規定，多數新市民難以達到國家和省市規定的住房保障資格條件。

更好實現新市民“安居”，需要加強政策設計和制度改革。楊德才建議，可根據中低收入家庭、新就業職工、穩定就業外來務工人員等不同群體的住房狀況和需求，編制住房保障建設發展規劃。

倡設住房保障基金

同時，設立新市民住房保障議事協調機構，明確新市民住房保障的責任主體、責任分工，集中審議、協調解決保障性住房籌集建設過程中的重大事項，加強協調配合，嚴格監督考核，確保工作落實。

金融手段也可為新市民“安居”作出貢獻。張斌提出，設立新市民住房保障基金，既能幫助化解開發商沉澱資產和行業資產重組，也能為農民工和中低收入群體提供保障房。

在他看來，新市民住房保障基金是對現有住房公積金政策的補充，突出了對未納入現有住房保障體系的中低收入群體的政策保障，同時發揮了化解當前房地產市場風險、激發房地產市場活力和提振內需的作用。該類政策性住房金融保障機構在發達國家普遍存在。

楊德才亦表示，應建立穩定多元的投融資機制，擴大保障性租賃住房供給，並建立新市民公積金繳存管理機制，通過還貸能力評估、引入貸款擔保等方式，制定靈活的公積金繳存使用範圍。

中國央行、銀保監會近日發文稱，規範住房租賃金融市場規範發展，加大信貸支持力度、拓寬多元化投融資渠道。

全國政協委員、中國房地產估價師與房地產經紀人學會會長柴強向記者提到，加快培育和發展住房租賃市場，是解決好新市民等的住房問題、促進房地產市場平穩健康發展的重要抓手和關鍵舉措。

他進一步稱，租金不僅關係到住房租賃企業可持續發展，更是穩定租賃關係的重要內容，政府高度關注、民眾最為關心。因此，不論是保障性租賃住房還是市場租賃住房，租金水平保持合理穩定都至關重要。

（北京四日電）

中新社記者　　鄭夏賓