學者：打破專營利良性競爭

【本報消息】特區政府重新制訂《民航活動法》法律草案，當中將過去的特許經營制度改為發牌制度，意味着將改變澳門航空的專營權局面。

澳門民航政策研究學會理事長唐繼宗表示，基地航空公司由特許經營改為發牌制度，特區政府可掌握主導權，審議決定適合澳門長遠發展利益的民航事務，同時有助提升本澳民航業形象及改善營商環境。

澳門航空有限公司的專營合約原訂於二○二○年十一月八日屆滿，因疫情影響，特區政府決定延長其專營合約三年至今年底。當新《民航活動法》獲立法會討論及通過後，將來不再由一家公司專營，打破二十八年來澳門航空的專營局面。

提升澳民航業形象

唐繼宗表示，新法案即等同開放予投資者在澳門設立基地航空公司，無論開放後本澳民航市場能夠容納幾多航空公司、最後有多少航空公司加入競爭，對澳門而言都是有利，有助提升民航業形象及改善營商環境。另一方面，特區政府可以取得民航事務發展的主導權，且可以根據澳門整體發展利益，有權審議、決定最終加入市場競爭的基地航空公司，屬於合適安排。

推動航企加快發展

對現有基地航空公司而言，因航線已不再是專營，且政府有權批准加入市場競爭的行為，現有航空公司也會因面臨潛在競爭壓力而做好、做大民航市場。此外，因應通關便利、交通接駁條件完善，居民、旅客經香港、珠海機場抵達或出發也趨便利，外圍競爭壓力下，也會推動本澳航企加快發展步伐，提升競爭力。

值得指出的是，航空公司屬於高投入、勞動力密集型的企業，基地航空公司並非越多越好，太多可能會造成惡性競爭，反而對民航市場的健康發展構成影響；政府經過客觀、審慎評估，在合理的競爭環境下促成良性競爭，對消費者、民航、澳門才是多贏。

隨着市場競爭環境改變，本澳未來要用好已簽署的民航協議，除發展“點對點”目的地客源市場，也可以發展中轉市場，形成規模效應，推動澳門客源多元化。