城市開發土地利用強化管控

新出讓地直接支持澳適度多元發展

《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》提出強化城市開發管控，加強土地利用管控，新出讓建設用地應直接服務於支持澳門經濟適度多元發展，並應合理配置建設用地比例，四新產業用地佔比三成至四成五，居住用地佔比一成八至二成五。

靈活多樣供應體系

“規劃”第二章提出塑造琴澳一體化總體發展新格，當中第三節指出強化城市開發管控。提出嚴格落實國土空間規劃和用途管制，加強對各類開發與保護活動的空間引導和落地管控，新出讓建設用地應直接服務於支持澳門經濟適度多元發展，鼓勵存量建設用地向四新產業項目、保障性住房和公共服務設施方向優化調整。構建靈活多樣的土地供應體系，產業用地供應可採用長期租賃、先租後讓、租讓結合、彈性年期供應等方式。

北城南野山海島城

加強總體城市設計。以“山水琴澳島·合美新家園” 為願景，打造琴澳融合的山海島城。塑造“北城南野、差異共生”的特色分區，構建城市山水綠廊和通風廊道，打造見山親水的山海島城。

“北城”以城市開發為主，將小橫琴山景觀系統融入城市功能，形成“城在山中、山在城中”的城市意象。“南野”以保護性開發為主，城市建設融入大橫琴山生態景觀體系，形成“山海相擁、島灣相映”的城市意象。

打造天沐河兩岸城市中心界面、十字門水道城市門戶界面、馬騮洲城市濱水活力界面等三個重要城市界面，分別塑造空間辨識度高的城市中心、多元融合的城市門戶，以及與珠海相呼應的城市形象。立足琴澳一體化發展，合理銜接澳門工程項目管理規則，科學合理設定建築限高標準，將廣東省在合作區的有關建築限高審查權限交由合作區行使。

加強利用地下空間

加強地下空間開發利用。在確保防洪（潮）排澇安全的前提下，實行地下空間分層開發利用，推動地下、地上空間互聯互通，建設功能豐富、便捷可達的空間網絡。

地下空間優先建設交通、消防、市政工程、防空防災、應急救援、環境保護等城市基礎設施和公共服務設施。探索城市地下空間竪向開發、分層賦權等土地管理改革創新。