主動有為：加快琴澳一體化發展

新年伊始，氣象萬新。近日，國務院發改委發佈《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》以及全國人大常委會公佈《授權澳門對珠海拱北口岸東南側相關陸地和海域實施管理的決定》，是推動澳門更好地融入國家發展的重大利好和新動能。《總體發展規劃》非常明確制訂了琴澳深度合作區建設的分階段發展計劃、建設任務和具體措施，其核心目標是要加快琴澳兩地一體化和全方位深度融合，更好地推動澳門經濟適度多元發展；並且提出廣東省和澳門特區要堅持解放思想、改革創新、互利合作、開放包容、創新完善，着眼於共同構建一體化高水平開放新體系和打造國際一流的營商跨境新高地，為澳門經濟社會發展提供更廣闊的地理空間、市場幅度，並為澳門面臨的資源稟賦局限提供有效的解決方案。這些舉措對澳門未來發展、大灣區建設和國家經濟發展都有非常重要的戰略意義，亦為維持澳門長期繁榮穩定和“一國兩制”持續創新實踐提供有力的支撐。

自二○二一年九月中央公佈《粵澳橫琴深度合作區總體建設方案》以來，廣東省政府、珠海市和橫琴深合區已進行大量工作，中央政府有關部委也相繼發佈一系列推動深合區改革開放、擴大國際交流合作的政策指引。這次《總體發展規劃》又明確規定，要加快便利澳門及境外企業和居民進入橫琴經商、生活；盡可能參照澳門的相關法規法律和對接澳門的市場規則，包括人員、物資、資金、數據的雙向跨境高度流通。但是，應看到，在前段深合區建設過程中，澳門發揮的作用相對還是比較有限的。顯而易見，中央對琴澳深合區建設寄予厚望，亦賦予澳門特區政府主導深合區執委會工作權限，這是澳門在新時期的一項新使命。

二○二四年是新中國建國七十五周年，也是澳門特區成立廿五周年。顯然，琴澳深度合作區建設已在提速。澳門要緊跟中央統一部署，利用好政策支持，堅持共商共建共管共享的原則，利用自身優勢，積極發揮建設性作用，更主動、更有為地參與深合區建設。不能僅僅作為被動參與者，或者是消極觀望者。而是要解放思想，更深刻、更準確理解中央對深合區建設和澳門發展的戰略定位和要求，以更飽滿的熱忱、更認真的態度、更負責的精神去落實，不斷創新、勇於擔當、善於作為。特區政府應主動地在相關產業政策、法規體系、營商環境、基礎設施、城市建設、政務管理、民生服務等方面進行配套改革，增強政策執行力和落實成果導向，借助科技創新和數字技術，調動多方面市場力量，加快推動琴澳一體化建設，更好地完成國家的大灣區建設、“一帶一路”和國內外經濟雙循環等重大戰略任務。同時，要充分發揮澳門獨特優勢，拓展與葡語、西語國家、東盟國家和其他國家與地區的經貿合作和人員往來，積極引進四大新興產業的龍頭企業、境內外資金、先進技術和專業人才，落戶澳門和橫琴，加快實現澳門經濟適度多元發展。

澳門創新發展研究會會長

澳門科技大學教授

林志軍