横琴工商：打造一流營商環境促進澳資入琴步伐

截至11月底，横琴新區澳資企業總數達2064家，今年新增澳資企業693家，澳資企業數比2018年底增長46%，同比增長152%。顯示在横琴營商環境日益完善的吸引下，澳門資金和企業佈局參與横琴發展的步伐顯著加快，横琴促進澳門經濟適度多元發展的成效日益彰顯。

横琴新區工商局始終堅守促進澳門經濟適度多元發展這一初心，深化多領域對澳合作，緊緊圍繞“制度創新”這一核心，今年以來，在市場準入、市場監管、商標廣告、消費維權方面推出了多項改革創新措施，有力推動横琴新區形成國際化、市場化、法治化、便利化的營商環境。

制度創新 讓澳企發展更便利

粤港澳深度合作示範區，是《粤港澳大灣區發展規劃綱要》賦予横琴的定位。

爲更好支持澳門經濟適度多元發展，横琴新區工商局堅持深化對澳合作，持續對澳資企業推行一系列便利化措施，生動展現了珠澳合作中的横琴作爲。

爲便利澳門企業到横琴發展，横琴新區工商局聯合相關單位在澳門組織了20多場横琴優惠政策與商事登記辦法的推介會，設立了“一條龍”服務通道：對港澳資企業市場準入事務實行指定局領導統籌協調和解决疑難問題，指定科領導具體負責，並指定人員、指定窗口辦理，爲港澳投資者提供更優質、便利的商事登記服務；簡化澳門投資者在横琴設立企業的主體資格證明文件，進一步提升澳資企業登記便利度；免費提供集中辦公區域住所，降低港澳資企業設立門檻。同時，在澳門也設有6個商事登記導辦處，讓澳門投資者不離開澳門就在便利辦理横琴的商事登記業務。

隨着全國首個跨境辦公試點樓宇——横琴總部大厦的掛牌，來到横琴跨境辦公的澳門企業快速增加。如何管理、優化服務？横琴新區工商局聯合相關部門共同開發建設了跨部門跨境辦公備案平台，在免於商事登記的同時，實現跨境辦公備案以及事中事後監管的信息化和全程電子化，目前，已有31家澳門企業入駐横琴跨境辦公。

商事登記　使企業辦事更快捷

横琴新區工商局推出的商事登記全程電子化和標準化，是優化營商環境的創新舉措。

在横琴新區綜合服務中心，從填報申請信息、打印申請資料到領取營業執照，全程在約半個小時。此外，横琴新區工商局還積極開展商事登記導辦服務，目前珠海共有20家銀行及各類機構的數千個網點提供商事登記導辦服務。

“我們緊密圍繞投資者特别是港澳投資者辦理商事登記痛點與難點問題，推進商事登記全程電子化，啓動網上審批中心，實行商事登記標準化，完成了“互聯網+政務服務”的全流程落地。我們通過建立準入政策、許可程序、申報材料、填報表格系列標準，提供各種申報材料選擇式範本，把各類表格填報信息由自主填報變成自主選擇。線上線下商事登記全流程系列標準的推出，讓企業和群衆辦理各類商事登記業務公開規範、通俗易懂、簡便快速，徹底解決了企業申報中的難以符合規範要求與來回修改奔波的困擾，大大降低了商事登記申報難度，提高了辦事效率，開辦時間由商事制度改革初期的4天縮短至3小時，最快10分鐘即可完成企業開辦。”横琴新區工商局相關負責人介紹道，目前，通過網上辦理的商事登記業務量已占到總體業務量的85%。

與此同時，横琴新區工商局繼續推行實施“二十四證合一”，使“一照一碼”營業執照成爲企業唯一“身份證”，使統一社會信用代碼成爲企業唯一身份代碼，實現企業“一照一碼”走天下。

“我們要讓真正有需求的企業尤其是澳門企業能够更加便利地在横琴註册經營，同時，對長期停業未經營的企業也要進行從嚴管理和及時清理。”據横琴新區工商局相關負責人表示，截至目前，横琴新區全區實有市場主體數超過5.4萬家，2019年新增企業已超過3500家。

加强監管　使營商更守信公平

構建一個有秩序、有法規、高質量的市場環境，是確保營商環境公平、公正的重要條件。

横琴新區工商局積極採取多項措施，把好“經營關”，開展對長期停業未經營企業的清理工作，收緊集中辦公區地址提供，依法處理虛假材料騙取登記的違法行爲，促進横琴新區企業高質量發展。對正常經營的企業，横琴新區工商局則積極優化企業智能服務平臺，建設横琴新區“企業信用畫像”，通過匯集横琴各部門準入、許可、資質、奬懲、處罰、信用等方面數據59萬餘條，依託平台數據綜合分析後將企業信用劃分爲四個等級，爲各監管部門提供查詢、預警和分析功能。預計年内完成企業信用畫像功能上線部署。

爲方便港澳企業更加便利適應内地的監管制度，横琴推出全國首份“横琴與港澳差異化市場輕微違法經營行爲免罰清單”，設置“横琴新區市場違法經營行爲提示清單查詢系統”，七大類企業經營可能涉及的“雷區”一目了然， 對照這個清單，企業經營就不怕踩“地雷”。

今年以來，横琴新區工商局繼續推進制度創新，研究制定第二批“横琴與香港、澳門差異化市場輕微違法經營行爲免罰清單（市場監督管理領域）”，新梳理出40項輕微違法免罰行爲，以科學寬容的監管標準鼓勵創業投資，縮小横琴和港澳地區營商環境差異，實現三地更緊密經濟聯繫。

强化知識産權保護是營商環境的重要指標，横琴新區工商局以服務創新驅動發展爲核心，構建商標知識産權“五環節一平台”工作新機制，基本形成横琴商標知識産權全鏈條式培育和保護監管體系，設立了珠海横琴商標受理窗口。截至目前，共受理商標申請4429件，收到國家商標局核准商標註册證2019件，其中澳門商標32件；香港商標6件。牽頭成立横琴國際知識産權保護聯盟，聯盟成員現已發展到126家，其中澳門成員單位21家，香港成員單位10家。

同時，横琴新區工商局還深入推進掃黑除惡專項鬥爭，整治房地産市場虛假違法廣告、規範保健品市場秩序、打擊走私、掃黄打非、禁毒、平安綜治等工作全面開展，大力淨化市場秩序，維護市場環境透明、公平和公正。

重視維權　讓消費環境更放心

11月29日，在2019年珠海（横琴）中山江門澳門消費維權合作第二次聯席會議上，横琴新區正式對外推出“澳門、珠海（横琴）、中山、江門跨域視頻調解平台”，並揭牌成立“澳門、横琴消費領域信用體系共建基地”，共建基地首期培訓班匯集70名澳門和珠海消費維權部門人員接受培訓，並進行深度交流。

這是横琴新區打造“互聯網+跨境調解”消費信用體系建設邁出了嶄新的一步。依託跨域視頻調解平台，珠江西岸城市群可實現多方在線視頻連接，當地消費者均可以在線視頻實現跨境跨區域消費維權“零跑動”解决消費糾紛。

横琴新區工商局創新打造“互聯網+投訴轉辦”模式，與澳門建立了跨境消費投訴處理轉辦機制，有效解决了消費投訴維權成本高的問題，並計劃進一步拓展至葡語系國家，目前，横琴新區累計成功辦理澳門消委會轉來的消費投訴23件，爲澳門消費者挽回經濟損失636.36萬元。

解决消費維權問題，關鍵是從源頭上把好信用這道“關卡”。今年3月，横琴新區推出了全國首個跨境信用平台“信易得”，該平台實行誠信店互認機制，一端連接守信市民和澳門居民，另一端連接粤澳守信商家，讓多方得以更加便捷放心地開展消費交易。

“信易得”是横琴新區工商局聯合區發改部門構建“互聯網+誠信共建”模式的實踐舉措之一，目前横琴28家誠信店與澳門223家誠信店已經成功入駐，信用品牌影響力與日俱增。

依託“互聯網+”創建放心消費環境，建設創新型消費維權體系，横琴新區工商局正全面營造了一個良好、安全、穩固的消費環境。

（特刋）