草率建臨時公務機庫 新行李系統未盡其用

審計署批機場管理粗疏

【本報消息】審計署公佈《澳門國際機場專營股份有限公司的運作》衡工量值式審計報告，以機場專營公司草率決定建設臨時公務機庫，以及行李處理系統得物無所用問題，批評機場專營公司管理明顯不足，決策過程隨意粗疏。

報告提到，是次審計涉及○八年一月至一九年四月的文件資料，範圍包括近年於澳門機場開展的重大工程項目，同時探討機場專營公司對於澳門機場的營運管理工作。關於澳門機場行李處理系統的更新方面，審計報告指出原有的托運行李安檢程序，由於是進行安檢後才辦理登機手續，所以存在可將爆炸品放入已檢查行李的風險。針對這項顯著問題，機場專營公司希望透過行李處理系統更新工程，以四層分級的自動化爆炸品檢測系統解決有關保安漏洞。然而，該系統在驗收後仍存在根本性問題，令機場安保程序存在安全隱憂，不為民航局接受，無法正式投入運作。

升級系統風險仍在

面對如此嚴重的安保問題，機場專營公司相關管理層成員態度消極，使投入七千多萬元更換的新設備一直未能正式投入運作。直至特區政府於一八年六月指示要求改善機場保安後才成立工作小組跟進，並於接近九個月後批准有關升級方案。但升級方案根本無法完全解決系統問題，風險依然存在。截至一九年四月，有關問題一直未曾正式於執委會及董事會有任何匯報及討論。

審計報告又探討了澳門國際機場臨時公務機庫的籌建工作，按特區政府一一年的《澳門國際機場整體發展規劃》，在完成第一階段擴建後便可提供一個用作維修服務的永久公務機庫。機場專營公司管理層以構建澳門機場成為公務機維修中心為由，認為需及早興建機庫，在欠缺充分研究及探討投資回報下，堅持投資二點四億元，只為提早三年五個月建成一個預期只能使用九年（實際營運期只有八年半），隨後需拆卸的臨時公務機庫。在實際營運上，按目前定價由營運至拆卸，臨時公務機庫面臨的虧損可達八千多萬至一點六六億元。

未理投資回報分析

綜觀問題成因，首先是投資回報分析不被重視，在沒有於執委會及董事會會議上正式匯報及商討投資回報分析及營運模式下，便通過立項。同時，雖然機場專營公司管理層在立項過程中曾在內部會議有過簡單的內部投資回報分析，但有關分析存在重要缺陷等。

另一方面，臨時公務機庫計劃提供維護、維修及大修服務(MRO)，以構建澳門機場成為公務機維修中心的定位，是經過執委會、董事會及特區政府透過不同場合及方式獲得認同而確立。然而，在機庫因內在及外在因素無法交付而與已判給的MRO營運商解約後，機場專營公司管理層不是積極尋找另外的MRO供應商，反而以停泊資源需求殷切及原方案難以管理等為由，將機庫改作純泊機之用。事實上，MRO服務定位較具合理性及更大經濟效益，且目前澳門機場於一六年改建的十五個室外公務機停機位，以較機庫更低廉的租金提供了充足的停機位予長期停泊者，但至一八年使用率仍不足百分之七十五，看不到任何欠缺公務機停機位的逼切性與供求缺口。在欠缺維修服務下，臨時公務機庫已無法發揮應有的效益。

報告認為，強推臨時公務機庫投資除很大機會虧本，將其改為純泊機的決定，亦導致失去較高的潛在收入，兩者均損害了股東利益。同時，機場專營公司已就MRO服務向國際招標及判給，但尚未營運便已解約，解約後又突然不提供MRO服務。這令澳門機場的國際信譽，尤其在其一致性、可靠性、專業性等方面，有長遠負面影響。