發展現代金融業 助力經濟邁多元

《二〇二〇年財政年度施政報告》已於日前發佈，充分展現第五屆特區政府的施政藍圖，為澳門未來一段時間的發展指明了方向。社會各界普遍對內容表示認同。報告首先回顧了澳門特區回歸以來的發展狀況，梳理了現存的一些社會問題，對今年施政工作提出八大重點，以及把區域合作和經濟多元發展內容以專章設置。當中，金融業作為經濟適度多元重要抓手，未來在澳門經濟發展進程中，可以發揮重要作用。

金融業發展態勢良好

近年來，金融業在澳門經濟的比重日漸提高，呈現高附加值的產業態勢。據官方統計資料顯示，金融業的行業增加值由2014年的198.9億澳門元上升至2018年的289.0億澳門元，相應佔GDP比重由4.57%增長至6.61%。與此同時，過去十年金融業的增長速度比總體經濟為快，年均增幅達12.9%。

過去一段較長時間，澳門金融業主要以銀行及保險業務為主導，業態以間接融資為主，發展潛力相對有限。因此，政府近年提出金融業服務多元化，拓展融資租賃、財富管理及人民幣清算等新業務。除此以外，政府還致力培育債券市場的新金融業態，例如吸引境外企業在澳門發行債券。去年，國家財政部於澳門成功發行20億元人民幣國債，以及有外地發債主體在澳門落戶，進行債券發行及交易，均是良好發展趨勢的有力例證。

今年施政報告中，政府提出發展現代金融業，打造中國——葡語國家金融服務平台，立足服務粵港澳大灣區，助力“一帶一路”建設，推進金融創新以及金融科技發展。在眾多有關金融業的重要政策舉措中，有以下重要亮點：

推動金融業務多元

首先，金融業務多元將是往後發展方向，主要可以分為四個方面。第一，融資租賃方面，持續開展相關的招商引資活動，爭取更多具資質的融資租賃公司落戶澳門。第二，中葡人民幣清算方面，推動金融機構拓展人民幣金融產品，聯合業界向葡語國家推介澳門的人民幣清算業務。第三。財富管理方面，爭取跨境“理財通”政策落地，以落實理財、金融產品的跨境代理銷售及交易。第四，債券市場方面，將推動內地尤其是粵港澳大灣區企業來澳發行債券，以及開展有助提升澳門債券市場吸引力的有關工作。澳門在上述四個業務範疇，已有一定的發展基礎，今後可以繼續加大力度發展。

加快金融軟硬基礎設施建設

其次，金融業將加快軟硬基礎設施建設。一方面，軟基建是指與促進金融業發展相關的法律法規及制度安排，今年政府將啟動《金融體系法律制度》在內的有關修訂工作，跟進《保險業務法律制度》的細則性審議工作，以及持續完善《信託法》的立法建議書，力爭從法律層面上為金融業發展創設有利條件。另一方面，硬基建則是指金融相關的系統構建，今年內粵澳跨境電子直接繳費系統可望投入運作，以及開展包括金融基建數據中心、連接國際市場的證券系統的技術性研究及基礎設施的籌建工作。完善金融軟硬基建，將會提升澳門特區金融業的整體競爭力。

推進澳琴金融合作

再者，在融入國家發展大局中，參與粵港澳大灣區建設，尤其是透過澳珠合作開發橫琴，將對澳門經濟適度多元起到重要促進作用，而金融業可作為當中的重要抓手。在橫琴建設的粵澳深度合作區中，為了進一步跨境資金融通，未來將爭取進一步降低澳門銀行、保險等金融機構准入門檻，使得更多澳門金融機構能於橫琴設點。此外，澳門銀行具備國際化高和資金成本較低的優勢，未來可以在跨境金融業務取得突破，打通澳琴間的資金渠道，實現資金自由進出。

金融業發展的若干建議

為保障金融業獲得良好發展，政府和業界需夯實現有基礎。為此，在新冠疫情影響下，建議保障金融體系穩定，強化金融風險監管工作，必要時為市場注入流動性。同時，為打造金融更好的發展條件，建議未來應加快相關法律修訂工作，盡快培養及引進金融人才，吸引更多大型金融機構落戶澳門，與時並進地促進澳門金融科技發展。

由此可見，本屆特區政府在開局之際，對金融業未來一段時間發展，提出切實可行的發展方向，開展相關的軟硬件配套工作，積極推進澳門與橫琴之間的跨境金融合作。筆者期望，在特區政府的政策引領下，未來金融業可望取得進一步突破，為特區經濟適度多元發展作出更大貢獻。

澳門經濟學會會長 劉本立