多措並舉 管控私煙

海關近期在入境人士攜帶物品中緝獲未完稅香煙數量明顯增加，偷運香煙的手法各異，除收藏在身上及隨身物品中，甚至在跨境學童的書包、電動輪椅座椅下都曾被揭收藏香煙，亦有人郵寄本澳，顯見私煙在澳有價有市。

新“控煙法”在二○一五年實施並調升煙草稅後，市面出售香煙與未完稅香煙的價格差距更大。當局在調升煙草稅時已預計到私煙問題無可避免，若私煙猖獗，影響控煙成效。過去半年受新冠疫情影響，煙民無法乘過關之便購買免稅煙，故對平價香煙需求急增。有利可圖及出貨容易，導致走私香煙情況趨嚴重。偷運及販賣者鋌而走險，往往因小失大，一經判罰可能被處以數千以至十萬元不等的罰款。

本澳外僱眾多，普遍有吸煙習慣，加上部分外僱收入較低，對平價香煙有一定需求。近年本澳亦曾經查獲以遊客身份在外僱聚集點或建築地盤外販賣私煙，可見平價香煙在相關群體不愁銷路。販售私煙即使被查獲，只屬在澳從事與旅客身份不符的活動，並非嚴重刑事罪行，犯罪成本較低，販賣者甚至不視作違法行為。加上利潤豐厚及剛性需求，變相“鼓勵”黑市販賣私煙，屢禁不止。

新“控煙法”規定，法律生效後每三年編製一份檢討報告，有關法例過去歷經多次修改，亦逐步加大控煙力度，大幅提高煙草稅、收緊自攜入境香煙數量限額及擴大禁止吸煙範圍等，本地煙民數量的確減少了，吸煙人士在公眾場合亦比較自覺，不敢違法吸煙。然而，如果私煙問題尾大不掉，會直接影響控煙成效，並助長“水客”活動。從近期關閘口岸緝獲的連串走私香煙案，已反映私煙問題的嚴重性。

如何持之以恆打擊私煙活動，不單是執法上的挑戰，也是未來控煙工作必須思考的問題之一。要有效打擊私煙販賣及偷運，修改“控煙法”，不單在包裝上，能否在支煙上也印上警告字眼或完稅標識，讓吸食私煙也要處罰，同時以經濟、教育、醫療手段相結合，方能達到控煙工作的更大成效。

夏 耘