審慎理財 分享有道

行政長官賀一誠日前表明需要研究來年現金分享是否延續，社會熱議。政府向全民派錢已有十二年，不少本地人已視為理所當然，但究竟是經濟成果分紅抑或紓困措施，似乎一直未有定論。

十多年前賭權開放疊加內地開放自由行政策等有利因素，賭收大漲，政府庫房漸厚，但二次分配未完善，經濟高速增長亦帶來了高物價、高樓價，貧富差距擴大。在特殊的政治及社會環境下，政府於二○○八年推出現金分享計劃，往後從未間斷，永久居民每年派錢金額由最初五千元倍升至一萬元。全民派錢，人人有份，皆大歡喜，海內外不少地方稱羡以至效法。

雖然每年施政報告都明言基於有財政盈餘，故將部分盈餘透過現金分享，與居民共享經濟成果。但在不少居民眼中，派錢已非單純分享經濟成果，而是視之為一項全民福利。福利措施往往一發難收，減少福利，極易引起連串社會問題。

多年來，社會對是否延續現金分享有不同意見。毫無疑問，現金分享對相對低收入人士，絕對有補助作用，是紓解民困的重要部分。對於收入相對穩定、生活較富裕的人士，現金分享是錦上添花，或視之為政府分紅。現金分享是全民平均分配，絕對公平是否真正公平？是否屬於有效運用財政資源？對澳門社會經濟發展是否利大於弊？多年來社會議論不斷。

一場疫症令本澳經濟極速插水，回歸後首現赤字預算，政府動用財儲紓民困、振經濟，保證民生福利不減，各部門亦勒緊褲頭減開支。以目前疫情發展，本澳經濟或需經年方能回復疫前水平。博彩稅收不再滾滾而來，政府財政捉襟見肘，普羅大眾同樣處於艱難時期。怎樣運用好有限的資源，繼續振經濟、紓民困、保民生，是特區政府的首務，也是難題。

基本法規定量入為出的理財原則，庫房收入銳減，政府善用財政儲備，奉行節儉之風，將資源用在刀刄上，審慎理財在這一刻比任何時期都更重要。同時，應建立財政盈餘與現金分享掛鈎，甚至與福利開支掛鈎的機制，有利於政府施政，亦有利於本澳長遠可持續發展。

夏 耘