立法可操作 控酒在教育

政府公佈昨日起就《預防和控制未成年人飲酒制度》公開諮詢六十天，衛生局擬透過立法限制未成年人取得酒精飲品，達到預防及控制未成年人飲酒的目的。

衛生局近年有關本澳中學生健康行為的調查中發現，約八成中學生表示曾經飲酒，高中生比率在八成五以上。整體而言，約三分之一學生表示十三歲前曾經飲酒，近年無論中學或高中生的飲酒比率都有所上升。本澳青少年飲酒的比率在兩岸四地中最高，相信與未成年人在家中、社交場合、食肆及商店容易接觸或購買到酒精飲品有關。

儘管酒品歷來被冠以眾多美名，但酒對人類生理及精神健康的影響，也是人所共知，“酒能亂性”，可知對青少年的危害。年幼時接觸酒精可能會妨礙正常的腦部發育，酒精對記憶力和學習構成長遠不良影響。而且酒精容易令人上癮，無法停止或減少飲酒量。研究已指出，青少年時期開始及習慣飲酒，容易養成成年後長期的酒精依賴。

限制青少年少進杯中物，易成共識，難在“酒精飲品”定義和實際執法。除了要考慮切合本地區社會現實環境，亦應參考鄰近地區的立法和執法經驗。例如法例應否涵蓋包括所有售賣和供應令人醺醉的酒類的行為，不論有否涉及付款，涵蓋範圍亦要考慮包括各種節慶活動或展覽會中銷售或以商業為目的提供的酒精飲品等。

現時銷酒渠道多，還有網購盛行，立法要考慮可操作性。如何界定是超出酒精標準的酒？若合成飲料又怎樣辨識有否違規？至於網購酒精類飲品的限制對象怎辨別年齡？都應有清晰的指引，確保法律在不同領域的執行具可操作性。執法時也要按實況調整對策，甚至考慮應否像控煙一樣設立專職人員執法。

避免未成年人接觸酒精，教育宣傳更加重要，需要社會、商企、學校、家庭共同努力。不少家長未必清楚或了解酒精對青少年身心可能造成的危害，不在意地於聚會時讓子女飲酒，開始試飲，甚至訓練孩子的酒量。這些都是不智的行為，助長子女放下對酒精傷害的戒心。家長尤要以身作則。

夏 耘