政治經濟研究協會報告：

資源延伸 倡建琴澳自貿區

【本報消息】澳門政治經濟研究協會主辦、澳門基金會贊助的《新形勢下探索澳門與橫琴更緊密區域經貿合作制度建設與路徑規劃》研究報告近日完成。報告指出，因應國家及澳門的新形勢，結合“國家所需、澳門所長”方向，建議設琴澳自由貿易區，把橫琴資源延伸至澳門。本澳的獨立關稅區，可為橫琴、內地企業服務，吸引外資企業進駐澳門設總部，經橫琴輻射到內地。

區域合作促經濟多元

報告指出，近年美國發起的去全球化趨勢，由於貨物貿易、服務貿易和跨境投資活動等政策不穩定性增加，全球供應鏈與價值鏈不得不調整與重構。突如其來又未知何時結束的新冠疫情，加劇經濟發展前景的不確定性，為原已疲弱的全球經濟帶來沉重打擊，導致需求側及供給側出現短期至長期的變化。

另一方面，澳門經濟實質增長率在一九年已連續四季同比下跌，今年受到疫情衝擊，第一季和第二季經濟衰退加劇，凸顯經濟適度多元發展的重要性和迫切性。澳門屬微型經濟體，自然資源稟賦較為貧乏，生產要素供應不充足，內需市場規模狹少。參考國際類似經濟體發展的案例，並經澳門自開放賭權、自由行及CEPA實施以來的實證分析，開放市場、區域合作，是實現經濟結構多元發展目標的有效路徑。

獨立關稅區引企入駐

該會理事長唐繼宗表示，因應國家及澳門面對的新形勢，報告提出配合“國家所需、澳門所長”，由中央政府與澳門特區政府共建琴澳自由貿易區。一方面協助內地企業用好澳門獨立關稅區及自由港功能，通向外循環；同時吸引本澳、葡語國家和“一帶一路”沿線經濟體的企業，透過琴澳自由貿易區，接連國家內循環。另一方面，協助澳門擴大市場規模，引入外地資源，並把本澳博彩旅遊業與橫琴旅遊資源相結合，突破澳門經濟發展瓶頸，融入國家發展大局。

一八年美國對華發起貿易戰，如今香港亦被美國視為中國製造。澳門也有獨立關稅區地位，國家及澳門可利用澳門優勢，鼓勵內地企業落戶琴澳自由貿易區，在符合世界貿易組織(WTO)的原產地證明下，把部分工序流程遷到澳門進行，達到澳門製造，後運往內地，拓展出口市場，避開貿易壁壘限制。

倡共建合作管理機構

琴澳合作最大問題是牽涉兩地不同地區的行政機構，兩地政府各有不同的政策取向及計劃，建議粵澳雙方共建統一的琴澳合作管理機構，從制訂公共政策目標、到招商引資工作，由統一機構推動實施。同時，兩地制定統一的公共財政收入與支出分配機制，雙方均投入資源，並獲得相對的回報，令投入與回報得到合理分配。

澳門經濟適度多元化發展難靠傳統企業推動，必然要吸引外地企業落戶澳門，為澳門生產、技術、網絡優勢，並提升管理水平，最終帶動本地中小企發展。未來博彩旅遊仍佔主導地位，倘進一步延伸至橫琴，結合橫琴豐富的旅遊產品，有助提升旅遊產品吸引力。