析黃金周內地客未達預期原因
今年國慶假期不僅適逢中秋佳節，還是澳門迎來內地恢復辦理赴澳旅遊簽註申請以來的首個長假。不少人希望假期間客量可實現“爆發式”增長，藉此有效帶動旅遊市場復甦。
據中國旅遊研究院的研究，第三季旅客出遊意願達同比恢復九成。從國家文化和旅遊部數據中心數據看，內地旅遊市場復甦強勁，假期前三天全國累計接待國內遊客3.16億人次，同比恢復77.5%，旅遊收入2,312.3億元，同比恢復68.4%。
澳門政府和旅遊業者向內地民眾提供一系列購物、酒店和機票優惠，準備煙花匯演、特色店計劃、光影節及國際文化美食節等活動吸引內地客。據澳門旅遊局公佈的數據，假期首天，訪澳內地旅客14,535人次，按年跌87.5%；首六天累計11萬人次，按年跌逾8成。可見，雖然入境澳門內地客增多，但與往年同期相比仍有較大差距，其背後的原因值得深思。
簽註手續相對繁瑣
澳門在國慶、中秋雙節黃金周，內地旅客量未達預期，主要受以下因素影響：
一、全面放開赴澳旅遊簽註申請距離國慶假期時間過短
從全面放開赴澳旅遊簽註申請的時點及簽註辦理方式的變化看，廣東省外的內地居民難以在假期前順利拿到簽註，可能成為限制黃金周內地旅客量回升的直接原因。
受新冠疫情影響，全國公安機關出入境管理部門於一月底暫停辦理內地居民往來港澳地區旅遊簽註申請。八月十二日率先恢復辦理珠海市居民赴澳門旅遊簽註申請；八月廿六日把範圍擴大到廣東省居民；九月廿三日起才在全國範圍內放開赴澳旅遊簽註申請。與以往不同的是，赴澳旅遊簽證尚未恢復電子申請，自助簽註設備暫停開放，內地居民需提前在網上預約，並攜帶有效證件親臨出入境人工視窗辦理。對比之前的在線辦理，手續變得相對繁瑣。內地居民在戶籍所在地通過人工辦理赴澳簽註，一般需五至七個工作天才能完成，若在非戶籍所在地辦理則需更長時間，且受當地行政效率影響。
以上海為例，該市戶籍人員同時辦理往來港澳通行證和赴澳旅遊簽註的辦證時限為七個工作天，單獨辦理赴澳旅遊簽註為五個工作天；非上海戶籍人員辦證則需十個工作天。因此，廣東省內居民受限於繁瑣的程序，省外居民在國慶假期開始前成功領取赴澳旅遊簽註的難度較大，極大地影響內地旅客在黃金周期間來澳遊玩的計劃。
內地積極爭取檔期
二、核酸檢測要求及通關程序降低旅客訪澳意願
內地旅客必須持七天內核酸檢測陰性證明和綠色“澳門健康碼”才可入境澳門，增加的額外手續，影響訪澳意願。一方面，核檢不但增加額外成本，取樣方法還可能給受試者帶來不快體驗。另一方面，核檢的普及程度因地而異，內地客在等待核檢結果和赴澳旅途中將耗費一定時間，此時核檢證明七天的有效期更顯得倉促。內地跨省旅遊無需出示核檢結果，兩相對比，內地居民赴澳遊玩的意願可能不會太強烈。旅客在通關前需先把“粵康碼”轉成“澳康碼”，對於不熟悉“粵康碼”的外省旅客來說，又多一層阻礙。
三、來自內地旅遊行業的競爭
疫情中受重挫的內地旅遊業，希望借助“十 · 一”黃金周實現復甦，推出一系列力度空前的優惠舉措引客，對澳門旅遊業形成一定競爭。
國慶前夕，全國各地紛出台促進文化旅遊等復甦舉措，各省市政府還相繼發放旅遊優惠券，文化旅遊部也把景區客量上調至最大承載量的75%，總計有超過1,500家景區免費或打折。以海南三亞為例，由於自貿港政策包括免稅政策的推動催化作用等，其可極大地滿足內地旅客的免稅購物需求，一定程度上提供與澳門同質化的旅遊服務。
總的看，受景區降價、高速免費、文旅融合和監管有力等積極因素，疊加各大旅遊平台促銷補貼影響，內地旅遊在黃金周的競爭力和性價比明顯增強，旅客可能更偏向留在內地。
四、香港及海外疫情未得到有效控制產生影響
由於香港疫情反覆而採取封關措施，過往內地旅客熱衷的港澳遊不得不被迫取消，進一步減少赴澳內地客量。此外，雖然澳門疫情防控效果成效顯著，但鑒於目前香港及國外疫情一直沒有得到有效控制，澳門又與香港聯繫密切，部分內地客認為澳門仍有一定疫情傳播可能性，不排除即使有遊玩熱情，但出於安全考慮而取消黃金周赴澳遊玩計劃。
雙節傾向留家團圓
此前，中國疾病預防控制中心發佈國慶中秋旅行提示稱，跨境旅遊最長或隔離廿八天，呼籲民眾盡量避免非必要跨境旅遊。因此，在疫情時代下內地旅客對內地旅遊更感熟悉和安全，減少假期出境旅遊意願。
五、部分內地旅客未充分了解澳門通關政策
雖然澳府已在確保安全前提下最大簡化內地旅客赴澳的相關手續，但部分內地旅客對疫下赴澳通關安排仍存疑慮，特別是長途旅客會擔心通關時不符合最新的通關要求。同時，內地各地區在執行國家政策時有所差別，如某些街道辦或居委會可能還存在對近期去過境外的居民實行隔離的政策，多地也鼓勵學生等特定人群在原則上不出遊。因此，“十 · 一”黃金周距離澳門“全通關”後不久，許多內地居民對於赴澳旅遊仍處觀望狀態。
六、國慶中秋的雙節因素
此次國慶假期適逢中秋佳節，國人在中秋節更為看重團圓，可能會在疫情的特殊時期減少不必要的跨境出行。同時，在國慶中秋雙節，內地旅客更傾向於陪伴家人，旅行方式也更多選擇團圓遊、周邊遊、家庭出遊或親子出遊。根據國家文化和旅遊部綜合判斷，此次國慶中秋長假選擇自駕出遊比例有望達六成以上，西北地區旅遊熱度大增，反映疫情給內地居民旅遊方式帶來的變化。同時，赴澳旅遊需進行核檢，對於老人和幼兒來說並不方便，加之通關程序較繁雜，難以迎合這種潮流。
七、其他因素
受中美貿易戰影響及疫情衝擊，打擊內地經濟，居民消費能力尚未完全恢復，此為影響內地旅客量的深層次原因。雖然旅客量有些微上升，但消費力若有明顯下跌，最終或導致“十 · 一”黃金周丁財不旺。因而赴澳旅客量還有賴於內地經濟的穩定恢復和居民收入回升。
黑名單制影響賭業
此外，國家文化和旅遊部等有關部門近期建立跨境賭博旅遊目的地“黑名單”制度，將對中國公民前往“黑名單”中的境外城市和景區採取相關旅遊限制措施。雖然此項政策並非針對澳門，但也反映內地管控資金外流的高壓態勢，可能會影響貴賓廳的資金往來和赴澳賭客的心態。
總的來說，國慶假期間赴澳客量不理想，不僅受簽證及相關防疫措施等客觀因素影響，也受內地旅遊競爭的內部因素和香港及國外疫情的外圍因素作用，更有內地經濟疲軟、居民收入下降等深層次原因。但從內地幾家主要的在線旅遊公司(OTA)的分析看，隨着澳門恢復“全通關”，內地赴澳門相關機票、酒店產品搜索及預訂熱度均明顯上漲。據中國大型旅遊網站攜程的資料顯示，澳門各類旅遊產品搜索量從九月廿二日起開始暴增，最高漲幅5倍。可見，內地赴澳旅遊需求依然火熱，但可能由於防疫措施等客觀因素致使旅客未能成行。相信隨着內地經濟復甦和澳門與內地的深入磋商合作，如當前正在研究的把核檢有效期延長至十四天的相關提議，將有助內地赴澳旅客恢復至正常水準。
澳門大學社會科學學院 尹業昶 盛力
