完善人員調動及公共服務電子化

緊縮開支 政府不加人

【本報消息】經濟財政司司長李偉農表示，特區政府正計劃完善公務人員的調動制度，並將全面分析各部門人員配置狀況，訂定人員配置原則，以及持續完善部門內部管理和公共服務的電子化，提升管理效率，務求有效控制整體總量的同時，不影響公共服務的提供。

議員梁孫旭口頭質詢當局在削減支出同時如何確保不會影響民生和公共服務；議員李振宇亦提出口頭質詢，要求政府交代有否評估緊縮財政開支對各部門的具體影響。

列席立法會全體會議的李偉農回應表示，政府今年採取財政緊縮措施，要求部門縮減本年度經常開支最初預算的百分之十。在編製明年度預算案時，第138/2020號行政長官批示已訂明，部門和機構不應該超過《二○二○年財政年度預算案》通過的財政年度預算扣減經常開支百分之十的金額。

剛性民生開支不減

他續稱，按照財政預算案的編製流程，各公共部門每年須按行政長官批示要求編製預算計劃提案。是次緊縮開支的項目，主要為公共行政領域方面的一般運作開支。須強調，政府財政的剛性支出，尤其是涉及民生的開支不會因而有所削減，如：教育、醫療、社會保障，行政當局投資與發展計劃的開支項目亦不受影響。同時，根據相關行政長官批示，有特別理據者，有關指標可有調整空間，強調“唔會一刀切或者係黑同白＂。

減出差廣告印刷費

多名議員關注一般運作開支所指的具體事項？財政局副局長何燕梅表示，運作開支分為人員開支及部門運作開支兩大類。局方訂定指引予部門參考，當中人員開支包括出差相關人員費用，疫情下很多部門都扣減涉及出差的開支，部門運作開支包括主要是扣減廣告、印刷、維修及辦事處設備等。

合理原因可以少減

她續稱，雖然政府訂定扣減運作開支百分之十的金額，但有部門扣減不到百分之十，比如衛生局因清潔保安涉及到疫情關係扣減不到百分之十。故相關部門經解釋後，容許不用扣減百分之十。局方在開支的凍結及預算的修改有大指標去分析部門可扣減的開支。

至於梁孫旭質詢當局能否制定合理超時工作補償機制，讓超時工作人員可以選擇補償方案，保障公務人員的權益。李偉農指出，現行《澳門公共行政工作人員通則》已有明確規定，超時工作須由部門領導預先批准。在提供超時工作後，人員可選擇以扣除正常工作時間（即補時）或附加報酬（即補錢）作為補償。但補時須以不影響部門運作為前提，補錢則須以部門相關預算為限。在特區政府扣減經常開支的政策下，部門應更審慎衡量超時工作的必要性。

部門慎批超時工作

多名議員關注緊縮開支下，公務人員尤其基層公務人員超時工作的補償方式。公職局長高炳坤表示，公務人員超時工作有法律明確規定，部門會考慮基層公務人員本身收入的情況。以公職局為例，預算有限的條件下，會盡量首先安排基層公務人員收取金錢為超時工作補償。在整個預算緊縮的情況下，同時要考慮超時工作的必要性、補償方式，不同部門因應對外服務不同，他相信各部門領導在過程中會平衡。

明年工程需萬二人

保就業方面，李偉農多次強調，依法維護本地居民優先就業的權益。他又認為，現時在職培訓需求量不是太大，而帶津培訓的需求較大，會加大有關課程，滿足工友需要；他又透露與運輸工務司司長溝通，明年公共工程有機會釋放超過一萬二千個崗位，政府將加強預製件裝嵌等培訓，提升工友技能。至於年輕人就業問題，他希望年輕人嘗試不同工種，認為不同工作崗位能鍛煉自身經驗及開闊視野。