拜登內閣人選傳承求穩

美國總務署二十三日正式通知拜登，特朗普政府已經準備好進行政權交接。當日較早前，總統當選人拜登宣佈了一些重要的外交與國安方面的人事任命，從這裡或能一窺他的執政團隊以及外交政策走向。

二十四日，拜登帶領首批主要官員人選亮相，包括獲提名國務卿的布林肯、出任國安助理的沙利文、提名出任國家情報總監的中情局前副局長海恩斯、擔任氣候事務特使的前國務卿克里、被提名為美國常駐聯合國代表的資深外交官格林菲爾德、被提名為國土安全部部長的馬約卡斯等。

從這幾項提名，人們或能看出拜登接下來的執政團隊的面貌。

首先，這份名單看起來像是奧巴馬政府前官員的“大團圓”，儘管拜登否認這是奧巴馬的“第三任期”，但多少代表拜登的政策路線或與奧巴馬時代一脈相承，至少這些人是支持多邊主義和強化盟友關係，但是對於介入海外戰爭十分謹慎。布林肯就在俄羅斯兼併克里米亞問題上主導了白宮的決定，最終，他選擇聯合盟友制裁俄羅斯，但婉拒提供武器給烏克蘭。

第二點是這些人經驗豐富，有些還與拜登交情深厚。不要說克里在美國政壇和外交領域縱橫數十年，布林肯也有三十年的經驗。就算四十三歲的沙利文都當過希拉莉、拜登和奧巴馬的顧問，去過一百多個國家，這代表拜登追求的是穩定的團隊。要知道，特朗普政府的流動率之高，為美國近代罕見，白宮高級官員有當了十天就被開除的；光是部長，四年內就換了十一個，其中兩個主動辭職，八個被他開除，還有一個被升職當白宮幕僚長，也就是凱利將軍，他最後某種程度上是在被開除前辭職。相較之下，奧巴馬前四年只換了三個部長。

第三點是多元。從拜登選擇哈里斯當副手已反映，女性加少數族裔是特點。如果耶倫真的被拜登提名並獲國會任命，她將成為美國史上第一位女性財政部長，此前她已經是美國史上首位女性美聯儲局主席。拜登的目標，是一半的內閣成員都要是女性，讓女性撐起半邊天。先前的奧巴馬政府或克林頓政府女性閣員，分別都到達三成五到四成，遠高於特朗普政府和布什政府。除了女性多，也有少數族裔，預料還可能包括華裔，像CNN就點名楊安澤為可能的商務部長人選，《紐約時報》則是點名加州的勞工廳長、華裔的蘇維思為勞工部部長人選等。其實，從布什政府開始，二十年來，每一屆美國政府都有華裔部長。

拜登提名的人選最終都要國會參議院的批准。目前，共和黨穩穩地掌控有半數，一旦民主黨在明年一月初無辦法贏得半數，拜登勢必需要尋求共和黨參議員的支持。參議院多數黨領袖麥康奈爾已明言，只要他一日還是參議院多數黨領袖，“大可以當我是（否決內閣任命的）死神”，也就是說，拜登能否如願擁有自己想要的團隊，仍有很大變數。