美倡全球最低企業稅 結束競逐

【路透社巴黎／華盛頓七日電】美國財長葉倫表明，美國政府支持在全球範圍內推行最低企業稅率，可能為達成一項長期尋求的協定開闢道路。這將是一代人以來首次更新國際稅收規則。

葉倫周一表示，她正在與20國集團(G20)國家合作，就全球最低企業稅率達成一致，這可能有助於結束“長達三十年的企業稅競逐”。

藉以減少稅基侵蝕

主要經濟體的目標是阻止跨國公司不管銷售收入來自哪裡，都將獲利和稅收轉移到低稅率國家。來自藥物專利、軟體和智慧財產權使用費等無形資產的收入，已越來越多地轉移到這些轄區，令企業得以避免在傳統母國支付更高的賦稅。

拜登政府希望通過全球達成一致的最低企業稅率，來減少這種稅基侵蝕現象，同時又不會令美國企業處於財務劣勢，從而讓美企在創新、基礎設施等方面與其他國家競爭。

特朗普政府曾在一七年首次嘗試挽回因避稅天堂而損失的稅收，頒佈美國企業海外最低稅率。全球無形資產低稅所得(GILTI)的稅率為10.5%，僅為國內企業稅率的一半。

額外稅負約八百億

多年來，經濟合作暨發展組織(OECD)一直在協調全球140個國家之間的稅收協商，重點在兩個方面：制定有關跨境數位服務課稅的規定，並遏制稅基不斷減少的情況，後一個問題中，也包括全球企業最低稅率。

OECD和G20國家希望到年中時可在兩個方面都達成共識，但全球最低企業稅率的談判在技術上更為簡單，政治上的爭議也小一些。

OECD估計，如果這兩方面討論達成的協議都可落地，企業最終在全球支付的額外稅負在500-800億美元之間，其中最低企業稅將佔據絕大部分。

若各國就全球最低稅率達成一致，那麼各國政府仍可根據自身想法設定本土企業稅率。但如果企業在某個國家支付的稅率較低，那麼他們本國政府可將其“增加”到商定的最低稅率水準，從而消除將獲利轉至避稅天堂的優勢。

拜登政府曾表示，對那些不同意最低稅率的國家將不准許豁免稅賦。

具體稅率未達共識

OECD上月指出，各國政府普遍同意最低稅率的基本設計，但對具體稅率仍未達成一致。國際稅務專家稱，這是最棘手的問題。

其他還需要協商的問題包括：投資基金和不動產投資信託等行業是否應納入其中、何時採用新稅率，以及確保其與美國一七年旨在反稅基侵蝕的稅費改革不矛盾。

拜登政府想要把美國企業稅提高到28%，提議把全球最低稅率提高到21%——是目前GILTI稅率的2倍。拜登政府還希望美國公司無論營收來自哪裡，最低稅率都應為21%。

美國提出的最低稅率高於目前OECD所討論的稅率水準，後者接近12.5%，恰好是愛爾蘭現行的公司稅率。

近年來外國跨國公司數十億美元的投資湧入，帶來愛爾蘭經濟的蓬勃發展。十多年來，都柏林一直力抗歐盟試圖協調其稅收規定的企圖，因此它不太可能不戰而降就接受上調後的最低稅率。