海南自貿港新政的亮點和啟示

人行等四部委《關於金融支持海南全面深化改革開放的意見》，發改委、商務部《關於支持海南自由貿易港建設放寬市場准入若干特別措施的意見》相繼出台，推出多項創新政策。主要亮點有：

一是跨境金融創新力度大。在“金融意見”中，跨境金融措施佔到一半以上，充分體現對標國際推動海南開放導向。重點政策有，一是首次允許海南就業的境外個人開展包括證券投資在內的各類境內投資；二是首次支持境外投資者投資海南金融機構發行的理財產品和資管產品；三是提高海南非金融企業跨境融資上限。意味海南將成爲境外個人和投資者向內地投資的視窗，海南企業跨境融資規模將進一步提升。

二是醫藥政策突破性強。在“准入意見”中，醫藥措施佔比近三分之一，扶持力度突顯。一是允許處方藥依託電子處方中心進行互聯網銷售，這是處方藥管理體制的首次突破，將打開規模超三千億的互聯網處方藥市場。二是允許獲得上市許可的創新藥“隨批隨進”，不額外設置准入要求，將使進口新藥在海南的上市時間快於內地五年左右，推動海南成進口新藥登陸內地跳板。

三是人民幣政策實現創新。企業端，允許海南市場主體在境外發行人民幣債券；金融端，允許海南合格保險資管公司向境外發行人民幣資管產品；在個人端，便利境外居民在海南使用電子支付工具。這將進一步豐富境外人民幣金融產品種類，推動人民幣使用主體從境外企業擴展到個人。

橫琴和海南在內地對外開放格局中的定位相似、發展基礎相近、主推產業相通。發改委表示，下一步將在橫琴研究制定放寬准入特別措施。預計橫琴跨境金融、醫藥、人民幣國際化等將迎來紅利。澳門金融業可密切關注，搶抓機遇；也可把握海南企業跨境融資額度、人民幣發債需求上升機遇，開拓瓊企業務。

中國銀行澳門分行發展規劃部策略分析員 高田