公職團體舉行憲法和基本法講座

高炳坤：全面準確理解“兩法”

【本報消息】澳門公務人員聯合總會（公總）昨舉行“憲法和基本法專題講座”，邀請深圳大學鄒平學、中山大學王禹和澳門科技大學方泉三位教授為主講嘉賓，逾二百人與會。

行政公職局長高炳坤表示，講座從不同角度探討粵港澳大灣區法律制度，藉此加深公務員對大灣區法理基礎與制度的了解和認識，有利於在新形勢下更好樹立愛國愛澳意識，成為貫徹憲法和基本法者，不斷提升施政效能，為政府施政和澳門發展獻力。

開幕式昨日下午二時半在科學館會議廳舉行，行政法務司司長代表法務局長劉德學、中聯辦社工部副部長任鐵健、警察總局局長梁文昌、高炳坤、澳區全國人大代表何雪卿、議員李振宇和公總理事長彭冠豪等出席。

保一國兩制穩健

高炳坤致開幕詞表示，憲法與基本法是“一國兩制”成功實踐和發展的基石，亦是推進澳門加快融入國家發展大局的法律保障，而公務員是政府制訂政策過程的參與者和執行者，對全面和準確理解國家憲法和基本法有當然的義務和責任，亦是確保“一國兩制”方針行穩致遠，推動澳門經濟發展和社會和諧穩定的重要一環。因此，持續為公務員舉辦憲法和基本法培訓和講座有其實際意義和需要。

鄒平學發表《粵港澳大灣區規則銜接與制度對接之立法破解——以疫情防控為視角》的主題演講，表示要在堅守“一國兩制”前提下，區分不同領域不同情況，探索具體問題的“一規三地”，逐步打破要素壁壘，推動粵港澳三地經濟運行、社會發展和交流合作的規則銜接、融合發展，為建成國際一流灣區貢獻力量。

王禹在其《粵港澳大灣區建設的法理基礎和法制路徑》中總結出三點：一是“一國兩制”是粵港澳大灣區建設的硬核；二是全面管治權是粵港澳大灣區建設的法理基礎；三是應當立足於發揮“一國兩制”制度優勢，大膽解放思想、探索體制創新、務實互利共贏，逐步破解體制機制障礙和難題，推進粵港澳大灣區建設。

方泉演講《突發公共衛生事件的法治應對》，以此次抗疫為例，強調粵港澳三地加強法制建設和制度銜接的重要性。稱澳門已建立比較完整的突發公共衛生事件應對法律體系，特區政府應按照基本法賦予的權力依法施政，繼續完善本澳公共衛生法律保障體系及相關緊急應對法律體系。

特區政府在應對公共衛生突發事件時，在保證行政效率時，應始終遵循合法性原則和比例原則，保持內地與澳門的聯動共享機制，加強突發時期的法治宣傳和法律服務工作等。

經歷兩意識融合

彭冠豪致閉幕詞時指出，澳門基本法彰顯的主權、人權、民主、法治和限權精神，同國家憲法一致。從憲政秩序的發展趨勢看，“一國兩制”下的基本法秩序正經歷“主權意識”與“自主意識”的有機結合。

當基本法可繼承和實現國家憲法價值，關注本地居民權益和地方發展利益的同時，也能考慮到國家利益和民族復興，基本法秩序便已成為一個行之有效的成功國家憲法秩序實踐模型，具有重要現實意義。作為澳門公務員，需深入理解憲法和基本法的原意，尊重自己民族、擁護自己國家，支持特區政府依法有效施政，共同維護澳門長期繁榮穩定。