以粵澳合作區促灣區聯通共贏

今年是我國“十四五”規劃的開局之年，粵港澳大灣區建設肩負着推進中國改革開放、港澳獲得發展新動能，和推進“一國兩制”行穩致遠的重要使命。

新冠肺炎疫情防控下經濟發展的變化已使澳門社會意識到產業單一的問題，因此全面深化粵澳、琴澳合作，是新格局下澳門能否跨越自身不利條件，實現經濟適度多元發展，發揮國家對外視窗作用，成為打通國家內外雙循環節點的重要機遇。

未來，隨着“粵澳深度合作區實施方案”的公佈，如何用好國家給予澳門的支持，實現澳門新發展的同時，又可以作為粵港澳大灣區四個中心城市之一，帶動珠江西岸的發展及與整個大灣區的協同互動；利用澳門中葡平台優勢，促進大灣區與國際市場順暢聯通。澳門需要整體規劃、準確定位，高標準高質量的建設粵澳深度合作區。

首先，通過共贏理念打造高標準合作區。國家在“十四五”規劃和二○三五年遠景目標綱要指出，要完善國家創新體系，加快建設科技強國。未來粵澳深度合作區也應該發揮集聚國際創新資源，優化創新制度和政策環境，發展現代產業體系的作用。所以，粵澳政府、企業之間可以從產業、資本、創新等多角度尋找滿足雙方的合作訴求，實現互利共贏。例如應用物聯網、大數據、雲計算技術，整合大灣區製造業的優勢、技術的優勢，形成合作夥伴，創造新的產品和服務，實現高標準高質量發展。澳門各種規模的企業可以通過資源合作、加盟運營、股權投資等多種方式合作，解決澳門企業規模較小和競爭力不足的問題。利用好市場化和科技的手段，與大灣區不同城市、企業合作發展。

其次，通過整體規劃、準確定位，打造粵澳深度合作的聯通載體。粵澳深度合作既要解決澳門發展新動能的問題，又要發揮好國家內外雙循環節點的功能，因此應該充分利用澳門“一國兩制”的制度優勢和“中葡平台”優勢，與大灣區各項政策緊密聯通，通過關鍵項目把澳門與大灣區企業、澳門與葡語國家及輻射市場、大灣區與葡語國家及輻射市場聯結起來，讓政策和項目切實落地在粵澳深度合作區中，使深度合作區成為葡語國家及輻射市場優勢資源進入大灣區，大灣區優勢資源進入葡語國家及輻射市場的新通道。

再者，通過關鍵項目載體，帶動粵澳深度合作區產業協同發展。深度合作區建設產業不可或缺，產業協同發展更是合作區建設的核心和關鍵。合作區內需要通過科學引導生產要素、功能要素、生活要素等高效配置，提升粵澳雙方技術、市場、對外聯通等優勢效能。通過綠色科技、中國醫藥、特色金融、商貿等產業，搭建大灣區內及葡語國家和輻射地區合作平台，提供技術資訊交流、技術研發、項目評估、資信調研、投融資等對接服務，可以帶動深度合作區內相關的製造和服務型實體經濟的發展，形成實體產業在深度合作區的集聚。

同時，通過實體項目的集聚，吸引國際資金流入，並帶動澳門金融產業鏈上除了債權融資外，其他如信用評級、擔保、會計審計、法律服務等相關業務的發展，推動人民幣國際化和澳門作為中葡金融平台的建設。既可以實現粵澳深度合作的硬聯通，同時也實現了澳門作為打通內外雙迴圈節點的軟聯通，提升粵澳深度合作的建設效率。

思路智庫副理事長 宋雅楠