推進澳門通實名制助精準控疫

在本澳疫情排查過程中，不少未實名澳門通卡的存在極大拖緩流行病學調查工作進度，成為潛在防疫缺口。內地抗疫經驗表明，“早發現、早報告、早隔離、早治療”是疫情防控重中之重，對重點疑似人員行程軌跡實施及時有效溯源是防控的主要途徑。其中，公共交通實名制就為疫情防控可追溯提供重要保障。

平衡防疫保護個資

隨着移動支付使用的普及和信用支付概念的衍進，“實名制”進入公共交通領域已成為不可逆的趨勢。如澳門輕軌支持的銀聯雲閃付，本身就是基於實名體系運作，MPay內的“乘車碼”服務及支付寶和微信等支付手段，都需要用戶綁定個人銀行賬戶扣款。在抗疫過程中，推動澳門實名制乘車，能夠確保巴士乘客信息可查詢、可追溯，在疫情發生能夠及時對重點疑似人員的行程軌跡實現有效跟蹤。此舉在為居民乘客健康安全提供保障的同時，也為政府部門排查疫情提供便利，兼顧疫情防控與服務公眾出行。同時，公共交通實名制體系的建立和完善，能夠推動澳門盡快對接內地防疫政策標準，有效補足城市管治在公共衛生安全方面的薄弱環節，助力於本澳“智慧交通”和“智慧城市”建設的推進。

個人隱私和個人信息安全是乘客對巴士卡實名制的重要關切之一，推廣實名制需要做好疫情有效防控和個人信息保護之間平衡。參考以保護個人隱私著稱的歐盟《通用數據保護條例》（General Data Protection Regulation，簡稱GDPR），在將個人數據保護作為公民基本權利的前提下，GDPR允許在基於重大公共利益目的下對資料主體的各項權利課加必要限制。可見，數據保護規則並不妨礙為抗擊新冠疫情採取必要措施。在做好技術防範和保密工作的前提下，堅持收集信息的“最小原則”，依據相關法律法規對乘客個人信息進行妥善的管理和事後刪除，消除居民的信息安全顧慮，能夠讓實名制乘車匯集的數據在疫情防控中發揮更加重要作用。

“實名制”在澳並非新事物。早在《網絡安全法》推出時，本澳為打擊網絡犯罪就實施手機服務實名制舉措。在街坊會聯合總會公佈的“二○二○澳門巴士服務調查問卷”分析報告中顯示，對澳門通全面推動實名制持贊同和中立態度的受訪者共佔九成左右，可見實名制有一定需求。因此，本澳可充分借鑒手機卡實名制經驗，在維護居民隱私前提下，由上而下加快巴士澳門通實名制的推廣和落實，提升疫情防控“精準度”。

澳門大學 盛 力