國創會常務副主任黃奇帆：

灣區補對外開放區域短板

【本報記者廣州十六日電】在“粵港澳大灣區國際貿易合作論壇”上，國家創新與發展戰略研究會學術委員會常務副主任黃奇帆表示，大灣區有港澳兩個自由港，前海、南沙、橫琴等自貿區，應發揮好高水平開放平台作用，彌補對外開放區域短板。

實現外貿一體化

黃奇帆稱，四十多年來，中國對外開放存在四個重要短板： 金融、服務貿易、公共服務和數字經濟。二○年取消證券公司、基金公司、期貨公司、壽險公司及商業銀行、保險等外資股比限制，大灣區要用好政策加快吸引外資金融機構入駐。

粵港澳在內外貿一體化上要有新突破， 因粵港澳大灣區外向型經濟發達，是“兩頭在外”加工貿易的發源地、聚集地，目前加工貿易正在轉型升級，因此要由“兩頭在外”轉向“一頭在內一頭在外”，實現內外貿一體化。

實現內外貿一體化不僅是需要推進內外貿監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等制度銜接，實現同線同標同質，更重要是要引導加工貿易企業向研發設計、關鍵零部件生產維修與再製造、銷售結算等產業鏈中高端延伸。

跨境創新要推進

粵港澳大灣區在推動創新要素跨境流動方面也要邁出新步伐，可進一步發揮大灣區開放優勢，推動創新要素跨境自由便利流動，吸引集聚國際創新資源，打造國際科技合作創新平台。

因從產業發展需要看，新一輪科技革命和產業革命中蓬勃發展的數字經濟、生物經濟和低碳經濟對監管的標準和能力提出更高要求。壯大數字經濟必然涉及數據跨境安全有序流動，涉及數字產業化和產業數字化過程中監管問題。

培育生物經濟將遇到如何安全穩妥開展前沿生物技術的試驗和應用；發展低碳經濟時則將遇到低碳技術、綠色供應鏈的標準互認和對接問題，這在中國宣佈“雙碳”目標背景下顯得更重要。這些新經濟新業態的發展和監管問題，必然在大灣區先行先試，取得經驗後再逐步推廣。

橫琴前海要創新

黃奇帆稱，大灣區開放並不僅是港澳專利，廣東本身有開放基因和開放文化，回溯近代開放史廣東一直走在前面。要在規則制度層面開放，實際上引領帶動廣東要素流量的開放。在制度平台推動下，廣東成為中國外循環拉動牽引的樞紐，進入新發展階段，國務院已賦予大灣區特殊使命。

對於粵港澳大灣區重要文件《橫琴粵澳深度合作區方案》、前海深港現代服務業合作區改革開放方案，均要求率先在改革開放重要領域和關鍵環節大膽創新，推進規則銜接、機制對接，要打造大灣區全面深化改革創新試驗平台，建設高水平對外開放門戶樞紐，不斷構建國際合作和開放新優勢。