內地擬修訂註冊會計師法

【中新社北京十九日電】中國財政部對《中華人民共和國註冊會計師法》進行修訂，形成《中華人民共和國註冊會計師法修訂草案（徵求意見稿）》，目前正向社會公開徵求意見。

根據徵求意見稿，修訂後的註冊會計師法十章九十九條，新增“監督管理”、“特定實體審計”、“會計服務市場開放和跨境審計”三章。財政部有關負責人介紹，本次修訂涉及面廣、修改條款多。

逾十一萬人執業註冊

近年來，中國註冊會計師行業整體規模持續增長。截至今年八月，全國共有執業註冊會計師11萬多人，會計師事務所8,800多家（不含分所），行業去年業務收入超過1,100億元人民幣。

財政部有關負責人表示，行業發展呈現向好態勢，但也存在“看門人”職責履行不到位的問題。部分從業人員風險意識、責任意識不強，掛名執業、網絡售賣審計報告、超出勝任能力執業、無證經營。資本市場會計審計違法違規問題仍較突出。有必要修訂註冊會計師法，促進行業長遠健康發展。

根據徵求意見稿，中國今後將加強日常監督管理，規範行業發展秩序。其中包括，建立監督檢查機制，充實和強化監督檢查內容，建立會計師事務所年度檢查考核制度，完善報備制度。加強特定實體審計監管，優化執業環境。取消會計師事務所工商登記，針對低價競爭、函證不實提出相應措施。

跨境業務採對等管理

根據徵求意見稿，中國將完善責任追究機制，大幅提高違法成本。針對合夥組織形式特點，對出具不實審計報告的會計師事務所和責任人員處以巨額罰款，對違規性質惡劣、情節嚴重的違規主體處以暫停執業直至吊銷執業許可。

對於有照無證、掛靠執業、網絡售賣、超出勝任能力執業、未專職執業等各類違規行為，根據行為性質、情節和社會危害程度等，設定相應的處罰種類和幅度。

同時，適應中國對外開放形勢和跨境融資需求，結合國際慣例，對跨境業務作出統一規定，明確對等管理措施。其他國家或地區在會計審計領域對中國居民、中國註冊會計師和會計師事務所有限制性規定，中國可以採取對等管理措施。