發展橫琴一定不能影響澳

“二五”需處理六大關係

【本報消息】特區第二個五年規劃首場公眾諮詢會昨日下午三時假科學館會議中心舉行。政策研究和區域發展局長張作文表示，“二五”規劃諮詢文本有相當篇幅內容是橫琴粵澳深度合作區，但強調發展好澳門是主體，同時發展橫琴，又指發展橫琴一定不能影響澳門發展，是要有利、補充、促進澳門的發展，相得益彰。

張作文，行政法務司司長辦公室顧問李寶華、經濟財政司司長辦公室顧問尉東君、保安司司長辦公室顧問王紅、社會文化司司長辦公室顧問郭曉明、運輸工務司司長辦公室顧問黃文傑、政發局政策研究廳長阮建中主持諮詢會，逾五十人出席、十多人報名發言。

保民生水平不降

張作文引介發言時指出，“二五”規劃編製需處理好六大關係，包括：經濟一元與多元之間的關係，中短期要穩定旅遊博彩產業，使其健康、有序、規範、適度發展，一方面穩定優勢產業、另一方面培養新興產業。

發展與分享之間的關係，分享的前提是發展，先解決經濟發展問題再去分享。

保護與開放之間的關係，保障居民生活水平不下降，保障居民就業權益向上流動的情況下有序開放，吸收新的資金及高端人才發展澳門。

“走出去”與“引進來”之間的關係，除了大灣區發展，亦要做好自身的環境發展、營商環境。

中央支持與澳門主動作為之間的關係，要用好用足國家給予的支持政策來發展好澳門。

發展澳門是主體

至於澳門特區發展與深合區建設的關係，張作文談到，有意見關注澳門的重點發展是否轉到橫琴、是否把澳門的資金轉到橫琴，令澳門空洞化、空心化；強調橫琴與澳門發展是互補、聯動的關係，發展好澳門是主體，同時發展橫琴，發展橫琴是令澳門的發展更好。

張作文又提到，有意見建議橫琴借鑑海南的免稅政策，但他認為有關政策一定要平衡，否則不符合澳門與橫琴互補、聯動發展、促進澳門發展的原則，“如果你全部去橫琴買嘢就唔使來澳門買嘢啦，如果你去橫琴買十萬，做乜要來澳門買五千呢？”一定要處理好澳門與深合區的關係。

編製“二五”規劃諮詢文本有幾個原則，包括：對接國家“十四五”規劃和二○三五年遠景目標綱要，對接《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，對接廣東省、珠海市“十四五”規劃和二○三五年遠景目標綱要，並要銜接特區第一個五年規劃，未完成的會繼續推進、做得好的則繼續發揚。

五年內解決住房

要落實行政長官參選政綱的施政構想，以及堅持問題導向。張作文強調，編製“二五”規劃不會閉門造車，通過分析現存問題，找到解決問題的辦法，包括澳門當前要解決經濟單一問題，首要推動促進經濟適度多元，其次是民生問題，經濟發展的目標是要改善民生，故提出優化民生建設，有信心在五年內基本解決房屋問題，又提到本澳土地資源、人力資源、空間有限及不足，要融入國家發展，包括要積極參與大灣區、橫琴建設。

張作文又主動解釋，第一個五年規劃文本是於二○一六年九月出台，原計劃第二個五年規劃於今年九月公佈，除因疫情，亦因諮詢文本一定要有橫琴粵澳深度合作區的內容，但深合區的總體方案於九月五日才公佈，故諮詢期相應有所延遲。強調會加班加點聽意見，做足諮詢，一定於今年底公佈規劃文本。

他又提到，編製諮詢文本進行大量前期調研，包括今年上半年舉辦六場專場座談會、拜訪十八個社團等，接觸超過五百人，收到意見或建議超過七百條，在較為廣泛的調研基礎上，編製“二五”規劃的框架。政發局會綜合分析研究諮詢期收集的意見，把社會共識納入到“二五”規劃文本，部分則需再聽取意見，待有共識再寫入文本。他又相信把握好未來五年的關鍵期，將令澳門有新的發展、新的飛躍。