三教福基金整合獲一般性通過

議員關注運作及大學財務監管

【本報消息】政府提出修改“非高等教育制度綱要法”及“高等教育制度”法案，將現有三個基金整合為一個自治基金，並合併高等教育委員會和非高等教育委員會，豁免公立高等院校在科研開支方面須遵守的特定財務限制。該法案昨獲立法會大會一般性通過，將由小組會細則性審議。昨討論時多位議員關注有關合併對日後資助和委員會運作的影響，以及如何確保對大學的財務監管。

資助項目金額不減

列席的社會文化司司長歐陽瑜回應表示，高教育基金、教育發展基金及學生福利基金整合為一個自治基金，資助項目及金額不會因而減少。明年三個基金預算比今年增加二點六億。政府也已製作報告，以優化審批程序，並利用電子手段進行監管工作。該三個基金組成班子基本一樣，日後毋須每周開三次會，可只開一次會。

兩個委員會的合併旨在清晰及妥善執行《選民登記法》規定的相關工作，現計劃合併為一諮詢組織，下設高等教育和非高等教育兩個分組，不會影響正常運作。

豁免限制科研開支

公立大學可免遵守特定財務限制方面，歐陽瑜解釋是允許大學可超出當初預算，運用額外的外部收入做科研。澳大副校長徐建表示，校方做研究方面，越來越多申請澳門以外的資金，但難以預計何時審批成功，也往往屬跨年度，而年度性財政預算方法令澳大“綁手綁腳”。

有關豁免限科研開支，議員龐川及高錦輝提議擴大豁免範圍。歐陽瑜舉例，澳大將增設中藥檢測中心，但未知檢測需求和收入，像這種情況，今次修法未有解決，但細則性討論時可研究。

外部有會計師核數

監管上，歐陽瑜指出每家公立大學都有內部和外部監管，以澳大為例，內部有審核部門、校董會審核開支，學校只可批權限內的開支，若超過須由社文司長審批，超過司長權限則由行政長官審批；外部有會計師核數。

教青局長老柏生回應議員林宇滔時表示，幾個基金尤其是教育發展基金和高等教育基金的購買服務、大型工程的承投及公開招標制度會統一，會參照新“採購法”標準。同時，會不斷優化申請程序，現有三個基金服務對象有所不同，未來會沿用現有框架作調整優化。

此外，法案建議調整保安高校對高等教育制度的適用，讓保安高校可不具有一般公立高等院校的行政及財政自主權。保安高校校長黃子暉回應議員何潤生時表示，有關規定僅針對教學人員組成和人員組成的豁免，例如課程登記、校董會和行政機關的設立，部分排除適用高等教育制度，不是完全脫離。在監管或確保課程教育質量仍有保障，現正制訂評鑑制度及院校課程規章，來年若立法程序允許，會以行政法規規範。