二一年澳門旅遊市場回顧與展望

二一年十月，IMF下調二一年全球增速預測至5.9%，將二二年的預測值保持在4.9%不變。疫情對需要當面交易的行業如款待業等造成困擾，各種因素均預示國際旅遊市場在未來復甦路上步履緩慢。

澳受零星疫情困擾

二一年國際旅遊市場儘管較二○年的谷底有所恢復，但仍遠低於一九年水平。展望未來，大多數受訪業內專家預計二二年將反彈。不過，根據聯合國國際旅遊組織(UNWTO)有關報告指出，近半專家仍估計國際入境人次要在二四年或以後才有望回復到一九年水平。

二○年澳門共接待旅客589.7萬人次，同比跌85%；二一年一至十月累計訪澳旅客有608.4萬人次，同比升32.2%，但數字僅為一九年同期的18.2%。

新冠疫情本土病例與入境旅客存在顯著負相關。按月分析，疫情發生以來，本土病例高峰期是在二○年三月（22宗），及至二○年七月暫無出現本土病例後，旅客從谷底緩慢回升。二一年農曆新年前後、“五 · 一”黃金周前後、暑假檔期，以及“十 · 一”黃金周前反覆出現零星本土病例，打擊旅客，以及入境旅遊產業鏈各企業的收入及對前景的信心。綜觀全球疫情發展趨勢，目前仍未能預計病毒何時徹底消失，疫情陰影仍將是困擾二二年澳門入境旅遊市場的主要因素之一。

旅遊服務出口轉型

受疫情及疫情防控政策影響，澳門十大客源市場繼二○年全面萎縮後，二一年一至十月，除內地客源同比增長，其餘客源地繼續收縮。內地旅客比重從一九年的70.9%升至二○年的80.6%，並在二一年一至十月進一步攀升至91.1%。期望隨着香港防疫防控政策調整並與內地保持一致後，為港澳放寬通關條件提供基礎，訪澳港客與香港客源比重可望於二二年止跌回升。

此外，旅客消費行為在疫下及後疫情時期出現變化，這些變化中有部分或將較長時間存續，值得澳門入境旅遊市場的政策制定者、服務提供者等各持份者關注。此外，澳門特區入境旅遊市場主要產業的業績，於二○年受疫情打擊跌入谷底後，至今仍未能走出陰霾。

澳門旅遊市場經過回歸後以博彩娛樂作為核心產品，面向內地旅客作為主要客源市場的急速發展階段後，因疫情增加跨境活動的不確定性，以及內地刑法修正案嚴懲組織跨境賭博活動等新形勢下，“旅遊產品多元”和“客源結構多元”，已成為展開特區旅遊服務出口新一輪發展，所急需解決的議題。

據此，嘗試提出以下兩點建議。

深挖美食之都賣點

一、美食旅遊——深挖澳門美食之都魅力成為吸引更多訪客的主要動機。

聯合國世界旅遊組織(UNWTO)把美食旅遊定義為“遊客及旅客出遊的行程規劃完全或部分是為品嘗旅遊目的地美食或開展與美食有關的活動”。

繼“澳門歷史城區”於○五年獲聯合國教科文組織列入《世界遺產名錄》，一七年十月底，澳門特區獲評定為聯合國教科文組織──創意城市美食之都。在美食旅遊產品中，可細分出多個利基市場，包括美食節、地道特色美食路線、美食博物館、烹飪班、品酒活動、食物種植／加工，以及食材交易市場。

美食旅遊是更廣泛的文化旅遊的一部分，遊客為體驗地方美食而出遊。歐盟有關報告指出，60%的美食遊客，也有興趣參加旅遊目的地的其他文化活動。因此，“澳門美食之都”風味正好配上“澳門歷史城區”故事，為參與澳門美食之旅的遊客，提供獨特難忘的美食與文化體驗。澳門美食之都的旅遊元素仍有待進一步深挖。

優勢互補促一體化

二、推進琴澳旅遊市場一體化——用好澳門與橫琴各自優勢，提升參與國際旅遊市場競爭的能力。

澳門陸地面積僅33平方公里，可被利用與開發的旅遊資源十分有限，至今缺乏足夠豐富的旅遊產品，為遊客提供較長時間逗留的行程規劃。

與澳門隔河相望的橫琴島，總面積為106.64平方公里，橫琴山、海、林、濕地、岸線等生態資源豐富多樣，生態用地比例超過50%。長隆海洋度假區連續創造五項吉尼斯世界紀錄，榮獲全球“主題公園傑出成就獎”。中國國際馬戲節、世界女子網球(WTA)超級精英賽、環中國國際公路自行車賽等一系列國際性賽事落戶橫琴。因此，若可結合澳門自由港、單獨關稅區，以及世界級綜合旅遊體設施等優勢，通過琴澳深合區“共商、共建、共管、共用”新體制，推進琴澳旅遊市場一體化，一方面可藉此吸引新一輪的海內外資本與人才投入，同時，利用琴澳兩地各具優勢的旅遊產品所規劃的琴澳一體化旅遊行程，將更具備條件參與國際旅遊的中長線客源市場競爭。

剔除琴澳往來障礙

在推進一體化的進程中，當前急需突破的障礙包括進一步降低琴澳之間的人員及運輸載具通關手續與時間成本，需放寬內地與第三方旅客多次往返琴澳兩地的簽證限制，以及在後疫情時期琴澳兩地在防疫防控保持一致的前提下，確保通關順暢。

期待通過美食旅遊與琴澳深合區建設，在琴澳兩地延伸“美食”的產業鏈，從旅遊服務第三產業推進至食品製造，以及食材產出等第二及第一產業，實現特區經濟適度多元發展；同時，把澳門美食、中華美食文化向國際市場推廣，助力國家軟實力進一步提升。

澳門管理學院院長 唐繼宗