維護國安永遠在路上

澳門特區政府修改《維護國家安全法》啟動四十五天的公開諮詢，修法針對分裂國家、顛覆國家政權、煽動叛亂、侵犯國家秘密等嚴重危害國家安全的犯罪行為。廣納社會意見後將出台法案，遞交立法會審議。

本澳於二○○九年完成“廿三條立法”憲制責任，制訂《維護國家安全法》。二○一八年成立維護國家安全委員會，翌年賦予司法警察局專屬執法權，去年透過修改法規落實中央設立國家安全事務顧問和技術顧問的決定，逐步為澳門維護國家安全搭起框架。

這十三年來，澳門內外形勢有了很大變化，世界迎來百年未有之大變局，地緣政治、意識形態、大國博弈、資源爭奪、經貿磨擦等在加劇，加上新冠疫情的衝擊交雜，世界絕不太平。外部勢力威脅國家安全已不再是兵臨城下的傳統戰爭模式，更多是多形式滲透，運用科技、金融、文化等手段，勾連內部反對勢力製造紛爭內亂。

中央全面推動“總體國家安全觀”，涵蓋政治、國土、軍事、經濟、文化、社會、科技、網絡、生態、資源、核安等十多個領域的安全。

面對世界大變局，國安領域不斷伸延，十餘年前訂立的“澳門國安法”顯然不適應，亟需與時俱進。前車之鑒，二○一四年香港非法“佔中”、一九年“修例風波”，前者以街頭行動癱瘓城市運作，後者更是黑暴肆虐明目張膽，反中亂港勢力裡應外合，不單破壞社會秩序，威脅港人的生命財產，更衝擊香港憲制、企圖顛覆政權，叫囂外國制裁中央政府及特區政府。黑手通過網絡滲透、教唆、煽惑等手段，令人防不勝防。

“香港國安法”二○年出台，自此“一法安香江”，香港由亂及治，成效有目共睹。現時“澳門國安法”按十三年前的社會安全環境訂定，相對簡單，只有實體法，沒有程序法，無助執法檢控以至權益保障。同時，隨着傳統和非傳統安全威脅交織，犯罪手段升級，現時國安法針對性不足，故諮詢文本中如增訂“教唆或支持叛亂”罪、修訂“顛覆國家政權”罪等，加強針對性和堵塞漏洞。

維護國安，從來只有“一國”之責，沒有“兩制”之分。國家與兩個特別行政區的國安法標準理應一致，否則澳門可能會成為犯罪溫床。

安邦定國是根本，若社會動盪，經濟萎靡，民不聊生，談何安居樂業，更難以奢求保障人權。本澳總體形勢穩定，愛國愛澳力量發展壯大，似乎距離動盪很遠。但潛藏和影響國家安全的風險不容輕視。風起於青萍之末，本澳近來受新冠疫情衝擊，博彩業深度調整，經濟下滑，失業率攀升，別有用心者圖將經濟民生議題政治化，挑起對立，跡象明顯。必須盡快修法堵漏、依法防範，制止和懲治外部勢力在澳門進行任何危害國家安全的活動。