法改加鞭追上新時代

二十大勝利閉幕，偉大祖國正在迎來新的更好的發展，必將為澳門的發展進步提供寶貴的機遇。正如行政長官賀一誠表示，澳門各界要認真學習、準確理解、堅決貫徹二十大精神，把二十大決策部署轉化為實際行動，謀劃推進新時代澳門發展。

當今處於百年未有之大變局，各領域都在面臨重構與革新，大千世界虛虛實實，不斷發展與蛻變。今日的框架規條，明日可能已是陳規陋習。本澳正邁向新時代，除了要突破經濟單一、城市基建、民生矛盾等痛點外，可能不為人關注卻深層困難的是法律滯後的硬傷。借用終審法院院長岑浩輝日前在司法年度開幕禮上的致詞，“有必要根據澳門回歸二十多年來社會經濟發展變革的實際情況，認真審視澳門各種法律制度，尤其是刑事、民事及行政訴訟法律制度中存在的問題和面臨的挑戰，大膽創新，敢於借鑒那些在其他法律體制中得到有效實施的、並代表最新發展趨勢的新制度，及時將它們引進到澳門的法律體系中來。”

一段時間以來，本澳的結構性、深層次問題不斷浮現，不少都源於法律法規的滯後。部分規章、罰則沿用十多廿年前，不僅缺乏阻嚇性，亦無法追上時代步伐；有些領域的法制有過更新、修訂，但原則和框架基本沿襲回歸前以製造業為主體、勞動密集特徵的年代，如何適應當今以服務業為主體、趨向知識經濟、朝向多元發展又張揚個性的新時代；當下瞬息萬變，電商、電子政務、5G、數字貨幣，實際上許多都是法律空白，若通通完成立法才能發展，能追上世界速度嗎？

儘管政府和立法會近年積極梳理不合時宜的法律法規，加班加點“修、廢、訂、立”，部分嘗試傳統框架與局限，例如近期“都更法”關於解除租約的“破例”等。但若以飛速發展的新時代格局，有關的創新與速度，仍然緩不濟急。尤其是面對大灣區、深合區發展的不斷推進，不同法域融合與適用，不同法制銜接與創新，已不能局限於本地思維，着着考驗特區政府革新立法，敢於突破框框條條，大膽創新。

夏 耘