建設十字門金融區

劍指廣東金融第三極 珠海在下一盤大棋

春天來了，嶺南大地，處處生機勃勃。

位於珠江口西岸的珠海，近日來好戲不斷。其中，金融成為核心關鍵字之一。

2月8日，珠海市第十屆人民代表大會第三次會議開幕。珠海市委副書記、市長黃志豪向大會作政府工作報告，為2023年珠海經濟社會高質量發展定下目標。其中，特別強調，珠海要“聯動澳門、橫琴建設‘十字門金融區’，發揮各自優勢，共同打造廣東金融發展‘第三極’”。

同一天，《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》正式公佈，為合作區建設增添新動力。《條例》提出，支持在合作區創新發展現代金融業，鼓勵合作區營造與港澳、國際接軌的金融營商環境。

高質量發展離不開金融業的有效支撐。劍指廣東金融發展“第三極”，珠海底氣何在？其中，“十字門金融區”將扛起何種擔當？珠海與澳門、橫琴在金融領域的深度聯動，將為澳門經濟多元化以及大灣區高質量發展帶來哪些新氣象？一副嶄新的圖景正在大灣區澳珠極點徐徐展開，也引發了粵港澳三地的廣泛熱議。

打通實體經濟發展血脈

珠海呼喚十字門

金融是現代經濟的核心，也是實體經濟的血脈。

當前，全國及廣東省都呈現出在高質量發展上千帆競發、百舸爭流的生動局面。珠海競標爭先的路徑也已經很清晰——唯有堅持製造業當家、產業第一，加快建設產業大市、產業強市才能打開高質量發展新天地。

這對珠海金融業的能級和量級提出了更高要求。2022年，珠海市製造業貸款餘額突破千億，增長78.9%，增速全省第一，成為助推珠海“製造業當家 產業第一”的重要力量。

而放眼未來，工業總產值加速邁向“萬億俱樂部”的珠海，亟需構建一個更強大、更集聚的金融核心引擎——“十字門金融區”由此凸顯。

為什麼是十字門？打開珠海地圖，位於珠海與橫琴粵澳深度合作區交匯地帶的十字門片區，區位優勢一覽無餘。其總佔地面積約5.77平方公里，與澳門一水相隔，形成“兩江四岸”獨特格局。其中，南區位於橫琴，佔地3.49平方公里；北區位于珠海鶴洲新區（籌），佔地2.28平方公里

事實上，應國家戰略而生的十字門片區，從出生起就含“金”量十足。

2009年，為撬動橫琴新區開發、助力澳門經濟適度多元發展，華發集團以“金融產業基地、總部經濟基地、國際商務服務平台”（兩基地一平台）為產業定位，高起點、高標準、高質量啟動十字門片區規劃建設。

2017年，為全面推進內地同香港、澳門互利合作，橫琴、保稅、洪灣一體化區域建設拉開序幕，規劃打造珠海城市新中心和港珠澳大橋經濟區，十字門片區進一步肩負起為城市新中心集聚金融產業的更高使命。

經過多年發展，目前，十字門片區已累計集聚金融企業超過400家、各類市場主體逾15000家，涵蓋銀行、保險、證券、基金、保理、融資租賃、專業服務等領域。初步形成了以牌照金融、跨境金融為核心，總部經濟、專業服務為支撐發展的產業生態。

這為十字門片區建設珠海金融中心，支撐珠海打造廣東金融“第三極”，提供了堅實基礎。

珠海市政協常委、鶴洲新區籌備組副組長王濤表示，迎來粵港澳大灣區、新時代中國特色社會主義現代化國際化經濟特區、橫琴粵澳深度合作區、橫琴自由貿易試驗區“四區”疊加機遇，十字門片區的區位條件優越，制度政策優勢、交通便利優勢、資源聚集優勢等十分明顯，能夠有效鏈接境內外兩個市場、兩種資源，特別是在鏈接澳門、香港等國際金融資源、國際金融平台等方面具備突出的區位優勢。

“推動建設‘十字門金融區’，是珠海市委、市政府緊跟國家戰略，審時度勢後作出的科學決策，將充分發揮十字門片區獨特的區位優勢和積累多年的雄厚產業基礎，為珠海、合作區乃至大灣區高質量發展提供強有力的助力。”王濤表示。

三步走 為大灣區高質量發展

培育更強大的金融力量

一個充滿活力的金融中心，其影響力往往能超越地理空間存在。佼佼者如美國的華爾街、倫敦金融城、香港中環、北京金融街等，都以金融之力，成功引導了區域產業結構的優化升級，影響著全球經濟格局。

新使命、新征程，“十字門金融區”將如何構建具有國際競爭力的特色金融服務與高水準金融開放體系，為珠海乃至大灣區高質量發展培育更強大的金融力量？

2023年珠海市工作報告明確：要加強與港澳及國際金融市場的合作，用好QFLP、QDLP等政策，重點發展跨境金融、特色金融、資金管理、保險服務，加快引進金融機構法人、區域性總部、業務總部，聯動澳門、橫琴建設“十字門金融區”，發揮各自優勢，共同打造廣東金融發展“第三極”。

“十字門區域不僅在空間上與港澳路橋相連，而且產業載體、配套設施完備，在該區域發展現代金融業具有得天獨厚的條件和基礎。”珠海市人大代表、珠海銀保監分局局長周軒稱，加快建設“十字門金融區”有利於進一步集約重大平台效應，有助於引導珠海、橫琴金融機構自主優化佈局和資源，提升金融資源集聚力和金融產業競爭力；有助於區內金融機構聚焦空間內特色產業注入更多“源頭活水”，滙聚人流、物流、資金流合力，迸發更多珠澳、琴澳合作生機，打造產融結合的示範效應。

“十字門金融區落地後，我們將圍繞落實全市‘產業第一’戰略這一核心，指導轄內銀行保險機構把握高質量發展機遇，通過更深度的銀企對接、更大力度的金融創新，不斷優化提升服務實體經濟水準，為區內企業提供一站式、多元化和更高質量的綜合性金融服務，推動區內金融服務在珠海金融高質量發展中走在前列、作出示範。”周軒表示。

“加快建設金融聚集區，可通過金融機構的聚集和金融業務的創新，進一步推動產融、融融協同，助力完善多層次的金融服務體系以及金融生態圈建設，促進打造珠海金融發展‘三張網’，並為全市實體經濟高質量發展引入更多金融‘活水’。”珠海金融工作局副局長王攀稱。

鶴州新區籌備組相關負責人表示，目前，“十字門金融區”的建設已有清晰的方向。從發展定位來看，十字門金融區將發展成為以聚集核心金融機構為基礎、以服務珠海“產業第一”和環澳經濟為特色的現代化金融中心。

一方面，通過聚集核心金融機構，大力推動科創金融、普惠金融、綠色金融、海洋金融等領域的創新發展，打造“產融結合”的新典範；另一方面，聯動橫琴深合區和澳門共同推動粵澳跨境金融創新和環澳特色金融產業發展，並通過創新金融、金融科技等方式支援橫琴深合區四大支柱產業發展以及澳門經濟適度多元發展。

按照規劃目標，十字門金融區建設將分為近期、中期和遠期三個階段。

——近期規劃用1-3年，加大引入銀行、證券、保險等傳統金融機構力度，打造珠海金融產業聚集區；

——中期規劃用3—5年，重點發展特色金融產業和金融科技產業，聚焦跨境金融、科創金融、產業金融、財富管理、綠色金融、金融要素市場、金融科技等領域，打造珠海金融中心；

——遠期規劃用5-10年，在繼續大力發展核心金融牌照的基礎上，重點發展金融科技、公募REITs、供應鏈金融、家族信託、量化私募等新興金融產業，使“珠中江都市圈”金融輻射效應和帶動能力顯著增強，區域特色金融中心初步顯現，為珠海聯動澳門、橫琴打造廣東金融“第三極”提供有效支撐。

拓展空間

支撐澳門經濟多元化提速

作為珠江口西岸核心城市，廣東省一直大力支持珠海發展金融產業。

2021年廣東省委、省政府聯合發佈《關於支援珠海建設新時代中國特色社會主義現代化國際化經濟特區的意見》，明確支持珠海加快發展現代金融服務業，提升現代產業集群金融服務效能，支援珠海建設區域特色金融中心。

在多位專家看來，當前廣東金融仍處於優化結構、提升能級、擴大開放的重要戰略機遇期。在普遍共識裏，廣東金融發展的前兩極，分別指廣州和深圳。如今，珠海提出以“十字門金融區”為核心平台，聯動澳門、橫琴共同打造廣東金融發展“第三極”，為珠江口東西兩岸的協調發展創造了有利條件，也將助力廣東加快實現金融業改革開放更大的跨越。

“建設‘廣東金融第三極’，可有效帶動珠三角產業協同發展，進一步服務和推動廣東省經濟社會高質量發展。”中山大學國際金融學院副教授楊揚對記者表示，同時，此舉也將在金融領域豐富粵港澳大灣區擴大對外開放的實踐，綜合推進廣東自貿區的建設和發展。

這其中，“十字門金融區”是核心平台。在楊揚看來，橫琴粵澳深合區的制度紅利，多年沉澱的跨境金融基礎設施和人才、資本等資源，都將為“十字門金融區”的金融發展，特別是國際結算和人民幣離岸業務的發展提供得天獨厚的優勢。

另一方面，“十字門金融區”的建設，也有望為橫琴合作區建設以及澳門經濟產業多元化發展提供更廣闊空間。

現代金融業是橫琴粵澳深度合作區明確重點發展的四大產業之一，也是促進澳門經濟適度多元的重要組成部分。

“粵港澳大灣區最大的特點是‘一個國家、兩種制度、三個關稅區、四個核心城市’，而十字門正是其中獨一無二的連接點。珠海建設十字門金融區，無疑將有利於充分利用澳門、橫琴、珠海的獨特制度和政策優勢，構建多元化、深層次的金融發展格局。”澳門特別行政區立法會議員馬志成表示。

馬志成透露，目前澳門立法會也正致力優化金融基礎設施，完善金融債券市場等新業態立法，鼓勵跨境金融產品和業務的創新，持續推進跨境金融市場互聯互通，促進澳門與珠海金融業的協同發展。

在全國政協委員、澳門金融法律學會會長陳華強看來，澳門產業相對單一，在金融這樣的優勢行業上需要深掘潛力。近年來，澳門先後出台融資租賃公司法律制度、保險業務法律制度和信託法等;金融法律制度在立法會細則性審議中，證券法也在草擬中。隨著未來一系列金融法律法規的完善，將可支持融資租賃、信託、基金、證券，以至更加創新的金融業務發展。金融企業走出澳門開闢新發展空間是必然趨勢。

“‘十字門金融區’與澳門隔江對望，是助力澳門拓展發展空間，服務澳門經濟適度多元發展的理想載體。隨著《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》的公佈而進一步明確方向，更有利於‘十字門金融區’的發展，相信這裏將成為跨境金融產品與服務大膽創新的‘試驗田’。”陳華強說。

逐風而動

粵港澳三地資本爭相湧入

春江水暖鴨先知。“十字門金融區”以及“廣東金融第三極”的建設構想，一經面世，便引起了粵港澳三地金融行業的熱議。

“‘十字門金融區’的建設，對澳門金融機構亦是難得的發展機遇，建議比照橫琴模式，適當降低澳資金融機構設立銀行、保險機構的準入門檻，鼓勵澳門金融機構在金融區內設立機構展業；在見證代理開戶、跨境資產轉讓等方面出台更多的便利化措施。”全國政協委員、澳門發展銀行執行董事陳季敏表示，借助十字門金融區建設，珠海、澳門與橫琴深合區將共同打造優良的金融生態圈，包括加快債券市場的培育，加強金融科技平台的建設與金融人才的培養。

澳門國際銀行董事長黃來志也表示，“十字門金融區”的設立拓寬了澳門商業銀行在粵港澳大灣區的展業空間，將促進珠澳兩地金融機構的互聯互通，並將助力珠澳商業銀行拓展跨境融資、實現跨境融合，迎來粵澳金融創新發展新機遇。

黃來志稱，澳門國際銀行作為澳門本土主要銀行之一，一直積極融入國家發展大局、踐行澳門現代金融發展戰略，未來將緊抓橫琴粵澳深合區與“十字門金融區”的政策機遇，助力珠海推動“產業第一”和經濟高質量發展，促進珠澳金融合作再上新台階。

“‘十字門金融區’可以結合大灣區碳市場建設積極探索建立特色綠色金融中心，推動區域經濟在‘碳中和’背景下的高質量發展。”中國碳中和發展集團有限公司CEO陳歆瑋認為，在這片全新的金融熱士上，綠色金融改革創新將實現高水準發展。

其中，在金融基礎設施方面，健全綠色低碳政策法規、市場機制和標準建設等配套制度，在產品創新方面，不斷開發和豐富綠色金融產品體系，如碳質押、碳回購和碳債券等碳融資工具、綜合綠色租賃服務和多元化“碳中和”基金等，通過金融服務推動實體經濟實現低碳和淨零排放；在深化融合方面，推進粵港澳綠色金融合作，鼓勵開展綠色跨境投融資，探索碳排放權和核證減排（碳資產）等綠色權益跨境交易機制和平台建設，推動形成體系完備的大灣區碳中和金融市場。

不少金融機構已經逐風而動、加快佈局。

橫琴人壽董事長蘭亞東透露，橫琴人壽正在積極規劃“十字門金融區”的保險服務藍圖，將積極探索具有區域特色的產品及服務項目，如服務珠澳老齡社會群體，加快在區域內落地康養項目，豐富康養服務體系，助力營造全齡友好、安全健康的生活環境。

同時，通過產品和服務升級為港澳居民、海外人才提供更具特色的跨境產品和服務，包括跨境醫療險、門急診醫療產品等，為吸引人才和產業發展創造有利條件。

“十字門金融區鏈接粵港澳三地有效需求，可為融資租賃公司在先進製造、綠色低碳、資訊技術、戰略新興等行業領域帶來新的業務機遇。”橫琴華通金融租賃有限公司總經理王海對記者表示。

王海稱，公司將充分利用十字門金融區金融產業集聚效應，發展“金融租賃+銀行”“金融租賃+保險”“金融租賃+信託”“金融租賃+保理”等融資方式，同時拓展全口徑跨境融資、境外發行債券、資產證券化等融資管道，吸引更多港澳及國際資金，提升多元化融資能力，更好服務珠海“產業第一”建設與實體經濟高質量發展。