葉兆佳倡深合區建監管沙箱

引判例制度創新現代金融法律建設

全國政協澳區委員葉兆佳提案“關於橫琴粵澳深度合作區現代金融創新監管機制與法律制度”，倡深合區引沙箱監管制度；同時，引入判例制度、推動試驗區內法律建設、深化司法體制創新相容、設立專門機構維護金融安全。

葉兆佳表示，深合區現代金融進行監管與法律制度創新的必要性在於，澳門現有法律環境難以支持現代金融市場的設立、運行以及監管；內地法律無法體現澳門的離岸優勢和交易市場的獨特性。

實行混業監管

在監管機制創新方面，建議在金融資產交易市場及周邊區域構建監管沙箱，並新組建“澳門——橫琴金融發展委員會”作為“離岸金融試驗區”的監管主體，對金融資產交易市場實行混業監管。

在准入方面，採取申請審批制的准入標準，堅持准入主體標準和專案特徵標準的雙軌制准入原則。同時，設有通過測試、延期、終止、沙箱制度自然退出等退出機制。

深化司法相容

法制創新方面，建議參考現有國際金融中心的成功案例，“離岸金融試驗區”的法律建設要在大陸法系框架下吸收普通法系的有效元素，引入判例制度；盡快明確現有法律體系的衝突與空白，推動試驗區內法律建設 ；深化司法體制創新相容，探索琴澳金融司法合作聯席工作機制；設立專門機構推動反恐怖融資、反洗錢、反逃稅建設，維護金融安全。