河套成為大灣區科創新引擎

八月廿九日，國務院印發《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》，明確河套合作區作為深港科技創新開放合作先導區、國際先進科技創新規則試驗區、粵港澳大灣區中試轉化集聚區的定位，提出分階段推進深圳園區建設發展目標。

《規劃》標誌着河套合作區開啟灣區科創引擎新征程。河套合作區是粵港澳大灣區唯一以科技創新為主題特色平台，國家《十四五規劃》已明確將河套作為廣深港、廣珠澳科技創新走廊和深港河套、粵澳橫琴科技創新極點“兩廊兩點”架構體系中的“一點”，此次《規劃》進一步提出深圳園區要協同香港推動國際科技創新，建設具有國際競爭力產業中試轉化基地，意味着合作區未來發展要與國際科技發展保持銜接，專注科技創新，更加突出深圳園區對於前沿技術成果轉化落地作用。

《規劃》在人流、物流、資金流、信息流等跨境便利流動與《橫琴深合區總體方案》有類似安排。一是人員進出、貨物流動方面，提出實行“一線”、“二線”分線管理模式；二是資金跨境方面，提出創新科研相關資金跨境流動監管，允許科研資金跨境資助深港兩地科研項目，研究完善科研資金監管制度。三是跨境信息流動方面，提出探索國際互聯網數據跨境安全有序流動。

《規劃》將進一步吸引國際科創人才落戶大灣區。《規劃》提出，對鼓勵類產業企業減按15%稅率徵收企業所得稅；落實好大灣區合資格境外高端人才和緊缺人才個稅稅負差額補貼政策，將有利於深圳園區科研機構和企業吸引國際科創人才。

總的來說，《規劃》意味着河套合作區成為粵港澳大灣區繼橫琴、前海、南沙後的第四個重大合作平台，粵港澳大灣區各大城市的協同發展將不斷走向深入，澳門作為大灣區的核心城市之一，預計在後續也將進一步與橫琴、南沙、前海、河套等重大平台開展更加緊密的合作，共同支持粵港澳大灣區高質量發展。

中國銀行澳門分行發展規劃部策略分析師 黃禹浩