小白樓立法聯繫點助基層

——澳區全國人大代表天津調研 （二）

目前，全國有三十一個基層立法聯繫點和中國政法大學立法聯繫點。在街道辦事處層面的僅有四個，分別是在上海、天津、拉薩、大連，四個聯繫點分佈東西南北。

本報記者　　林嘉慧　　報道

澳區全國人大代表天津調研組於八月十六日至二十日赴天津調研，其中，十七日赴天津市和平區的小白樓街道基層立法聯繫點調研，基層立法聯繫點是新時代中國發展全過程人民民主的生動實踐，希望通過調研了解創新、暢通民主民意表達渠道。

小白樓街道基層立法聯繫點是二○二一年七月二十一日獲批設立，是全國人民代表大會常務委員會法制工作委員會在天津設立的唯一一個基層立法聯繫點。

納民意聚民智

全國人大常委會法工委掛職幹部、小白樓街道黨工委副書記張曉瑩表示，全國人大法工委將小白樓街道選為基層立法聯繫點，出於多方考慮。在天津市人大推薦下，經過考察，發現和平區是天津的核心區，有着堅實的政治基礎，成熟的商務功能，深厚的歷史文化底蘊，較高的國際化程度，國家衛生區、全國文明城市等多張閃亮的城市名片，可謂是天津的城市會客廳。特別是小白樓街道作為最基層的行政組織，天然具有離群眾近，和群眾親的獨特優勢，有助於立法機關廣納民意、匯聚民智。

基層立法聯繫點是新時代中國發展全過程人民民主的生動實踐。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“發展全過程人民民主，保障人民當家作主，要健全吸納民意、匯聚民智的工作機制，建設好基層立法聯繫點。”

基層立法聯繫點的核心職責任務，是把徵集的人民群眾和有關方面對法律草案和立法工作等方面的意見建議“直通”到全國人大，老百姓通過聯繫點可以直接參與國家立法、參與國家政治生活。結合聯繫點“立法直通”這個功能屬性，再融入天津港口的地域特色，定位要打造一座察民情、匯民意、聚民智、有溫度的“立法直通港”。

民主表達渠道

一部法律草案從國家最高立法機關出發以後，到了小白樓街道基層立法聯繫點是如何徵集民意？張曉瑩指出，除了傳統的座談會形式，更多的是走到老百姓當中聽民聲、問民意，老百姓在“家門口”就有了最直接、最暢通的民主表達渠道。

基層立法聯繫點的一個重要工作就是要當好翻譯官，把法律草案翻譯成老百姓聽得懂的明白話，傾聽老百姓的立法心聲，梳理歸納後“原汁原味”回饋到全國人大。對於部分老百姓合理訴求期待但進入不了法條，就借助小白樓街道民生實事項目人大代表會商制、醞釀提出人大代表建議等形式回應百姓訴求，讓大家的意見建議成為參與基層社會治理的“金點子”。