完善制度調動公僕積極性

昨日行政法務範疇施政辯論中，不少議員關注公務員工作態度、官員問責制、績效評審等問題。公務員的工作表現，除了關乎上級主管人員的帶領和要求，更與制度建設密切相關，政府需要透過更多制度建設和優化，促使和鼓勵各階層公務員有更符合社會期望的工作表現。

近年面對社會發展、產業結構調整，政府着力重整部門職能架構、強化跨部門合作，推動不同公共部門行政簡化和人力資源有效運用。政府服務，公務員隊伍整體表現較過去大有改善。尤其在疫情三年，正如行政法務司司長張永春指出，絕大部分公務員奉公守法，有所作為，有所承擔。公務員團隊的工作表現值得肯定。

不過，“多做多錯，少做少錯，唔做唔錯”，亦向來是鐵飯碗圈子內的一種“生存哲學”。有議員形容更嚴重的是“躺平”，平時循規蹈矩，若被要求積極幹事，或隱身閃躲，或敷衍了事，無甚產出，主管都冇符。導致“有人做死，有人閒死”，不僅打擊整體士氣和積極性，惡化管理，長遠更影響服務質素、削弱公共部門威信。

公務員違法違紀自有法律制裁，但針對上層官員不作為，或管理不善，以至中下層人員怠慢、消極工作，社會期望政府能有制度，相應懲處和問責，從上而下加強人事管理。完善官員問責制是社會多年來的訴求，司長透露明年將修改領導主管人員通則的法律法規，擬更細緻規定官員應遵的義務。認同問責制度應有“容錯”機制，否則官員一犯錯便“落閘刀”，反而助長“躺平”。問題是機制要有度，以免縱容。

廉潔守正、履職盡責的公務員隊伍是社會建設的重要支撐，為鞏固澳門的發展動能，相應制度建設需要加緊完善，務求制訂出標準從嚴、操作透明、程式合規的官員問責制度，強化公務員守法與服務的公僕意識。同時須進一步完善公務員的橫向流動和升遷制度，最大限度調動公務員的積極性、主動性、創造性，避免“唔做唔錯”及只按本子辦事的消極文化，務求讓公務員與時並進，更好服務澳門、服務居民。

夏耘