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2024年03月18日
第A16版:教思
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環保事小 勝選事大

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來屆英國大選,最遲必須在明年一月二十八日前舉行。不過早在去年九月,英國首相蘇納克已經積極備戰,試圖以環保政策為主軸,在百物騰貴的大環境下,說服英國選民支持保守黨繼續執政。

環保政策的經濟效益

過去五年,英國平均每年換一次首相,下台的原因各異,但不外乎政策失誤或醜聞纏身。在保守黨民意落後於工黨的情況下,蘇納克要後來居上,就必須出奇制勝。去年九月,他宣佈多項環保措施。關於在二○五○年達至零碳排放的目標,蘇納克強調承諾不變,但要實踐承諾,政府不應將“不可接受的成本”,強加於平民百姓身上。為了“體恤”英國民眾,蘇納克暫緩幾項前保守黨政府定下的主要政策,例如英國原定在二○三○年禁售使用柴油及汽油的新車,如今相關規定將推遲至二○三五年,跟歐洲國家的政策保持一致。他表示從二○三五年起,英國人依舊可以買賣柴油及汽油的二手車。蘇納克同時表明,政府不會在肉類徵稅、無意徵收更高稅項以阻礙民眾乘坐飛機、沒有打算禁止在北海開採新的石油和天然氣,以及反對強迫當地家庭採取節省能源措施等。

蘇納克宣佈的措施,引起環保團體猛烈批評,甚至其黨內的綠色分子也不禁搖頭。英國一向以減慢氣候暖化的先鋒自居,早年已發展可再生能源產能,也是首個為了實現零碳排放而制定具有法律約束力的國家。但根據英國傳媒報道,從旅行到家居供暖等生活層面,英國普通家庭承受着日益增長的“脫碳”成本,令蘇納克政府重新評估實現英國減排目標的可行性。對於英國減排政策大倒退的說法,蘇納克否認政府刻意淡化環保的重要性,但強調英國需要以務實的方式達成本世紀中葉碳中和的目標。他聲稱過去的保守黨及工黨政府,都在沒有強大民意授權下擬定過於進取的減排目標,並形容若情況持續,政府將失去民眾的支持,甚至影響英國家庭的生計。

選戰成敗 還看政治軍師?

蘇納克不惜開環保倒車,提早掀起了英國大選的序幕。要贏得選戰,自然需要經驗豐富的軍師,他們的策略,是瞄準一部分面對生活壓力的中間選民,然後製造一場關於環保的口水戰,從而影響選民的投票意向。當環保分子對蘇納克的宣佈大表失望之際,英國多份右翼報章,則充分肯定政府的措施。例如《每日郵報》的社論,便祝賀蘇納克政府成功粉碎離地的環保共識,直指一班政治精英,以天文數字的高昂成本欺凌民眾,更盛讚蘇納克“痛定思痛”,對辛勤且務實的英國選民來說,無疑是天大喜訊。

以放寬碳排放措施的經濟成本切入,美其名捍衛英國平民的利益,藉此將以環保為政策主軸的工黨,描繪成不接地氣、紙上談兵的無能政客,蘇納克的“陽謀”,不外乎是分化英國社會,這種似曾相識的競選套路,全是其政治師爺艾薩克 · 利維度(Isaac Levido)的精心傑作。利維度出生於澳大利亞,自小熱衷政治,曾在美國參與共和黨的競選工作。二○一九年英國大選,身為幕後軍師的利維度,為前首相約翰遜出謀劃策,最終保守黨以狂風掃落葉之勢,取得國會大多數議席,創下該黨自一九八七年以來的最佳成績,當時利維度只有三十六歲。

所謂名師出高徒,利維度一身本領,盡得其師傅連頓 · 哥羅士比(Lynton Crosby)之真傳。一九九七年,哥羅士比出任澳大利亞自由黨聯邦主任,統籌策劃該黨的選舉戰略,更為該黨創下四連勝的佳績,前總理霍華德亦因而連續執政達十一年之久,屬該國政壇近年罕見之象。

暗黑政治 故技重施

在澳大利亞戰績彪炳,哥羅士比食髓知味,在二○○五年轉戰英國。他在競選期間專門針對游離選區,挑選具爭議性的社會議題,然後在立場上向反對黨選民之中的少數異見者靠攏,目的是激起反對黨內不同派系互相攻訐,藉此分化離間支持他們的選民,繼而主導該議題的討論方向。約翰遜曾以“死貓理論”形容哥羅士比一以貫之的競選策略。所謂的“死貓理論”,是指哥羅士比在缺乏事實支持,導致討論處於下風時,會拋出另一個更能引起大眾關注的爆炸性議題,藉此迫使對手轉換跑道,搶回討論的焦點和主導權。約翰遜將之形容為將一隻死貓放在桌上,目的就是要轉移公眾視線。

從哥羅士比到利維度,兩位暗黑政治大師的選戰策略,說來其實也簡單,因為他們要爭取的游離選民,由始至終只有一類:對生活現況不滿的游離選民。從澳大利亞到英國,他們皆擅長見縫插針,採用“藍色甜圈”戰略,集中資源主攻邊緣選區,無視城市選區,然後瞄準小部分邊緣選區的選民,在深入了解他們的訴求和擔憂之後,再以普羅大眾明白的政治語言,企劃政黨的文宣廣告及口號。至於內容是否真確,有多少是大話西遊,又有幾多根本是謊話連篇,則一律不在其考慮之列。

有西方學者事實核查(fact check)蘇納克的演說內容,便發現許多都與事實不符。例如蘇納克聲稱若禁止民眾購買柴油或汽油新車,英國人便要多花五千至一萬五千英鎊去購買電動車。不過根據英國謝菲爾德大學政治經濟學教授米高 · 雅各布(Michael Jacobs)的分析,隨着電池技術進步神速,電動車的生產成本只會越來愈低,售價在未來三年亦只會更具競爭力,甚至比汽油車更便宜。雅各布認為延遲禁售柴油及汽油新車的年期,幾乎不會左右消費者的選擇;而且英國每年的汽車交易,二手車佔了八成,完全不受蘇納克的禁售措施所影響。雅各布亦指出所謂向肉類徵稅,根本並非政府或工黨的政策。這類憑空捏造的說法,完全是政治師爺煽風點火、旨在激起民憤之舉,反正在他們眼中,“環保”就如黏土,可隨他們的政治需要搓圓掐扁,只要贏得選舉,謊言絕對不是成本。

杜然(文化評論員)

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