珠澳發佈法律指引助規則銜接

【本報記者廣州十九日電】廣東省政法委公佈，珠海司法局從基層立法聯繫點出發推進法治。其中針對粵澳制度差異，已經製作共九本、三千四百多頁、二百五十多萬字的澳門法律制度參考資料彙編，為研究、推動珠澳規則的銜接提供了參考。

立法聯繫點保法治

珠海推動立法聯繫點成為“立法建議徵集點”、“政策法規宣傳點”、“法治化營商環境體驗點”和“法治建設觀察點”，為發展提供法治保障。

其一在全國率先探索出台內地與港澳“資格互認”，推動出台港澳建築行業、旅遊、醫藥行業的從業人員在橫琴直接執業等四部法規；先行先試推動出台商事登記條例、互聯網租賃自行車管理辦法、工業用地控制線管理規定等近四十部全國、廣東首創特區立法，部分創造性制度填補了國家立法空白。

其二，珠海將立法聯繫點打造為“立法建議徵集點”。多年前珠海選取八個基層政權組織在全國率先啟動運行政府立法基層聯繫點。近年逐漸改變單一的以鎮街為主的聯繫點組成結構，持續優化、拓展聯繫點佈局和功能，新吸納事業單位、行業協會、企業商會、粵港澳聯營律師事務所、民營企業等單位為聯繫點。

其三，珠海將立法聯繫點打造為“法治化營商環境體驗點”。譬如圍繞優化法治化營商環境，借助聯繫點“聽取民意、汲取民智、解決民憂”，珠海為此出台了民營企業權益保護規定、市場主體登記管理條例、律師執業條例、規範政府投資建設工程發包與承包行為若干規定等十多部法規及規章。

編製手冊推廣法規

其四，珠海將立法聯繫點打造為“法治建設觀察點”。珠海立足珠海所處的區位優勢，緊貼規則銜接和機制對接需求，以聯繫點銜接粵港澳規則銜接、機制對接所面臨的各類法律問題。近年來已經分別與五家粵港澳聯營律師事務所簽訂設立政府立法基層聯繫點協議，建立立法項目聽取港澳專家意見的常態化制度，發揮聯營律師所“專業化”、“國際化”的優勢，推動大灣區、合作區市場要素的高效便捷聯通、貫通、融通。

此外，聯合珠澳兩地律師等接近一百名的法律工作者，共同編製了兩輯《“一問二答”珠澳兩地法律指引手冊》，幫助粵澳兩地居民進一步了解兩地的法律規則，助力有效解決糾紛。