澳區全國人大代表團聯合建議

深合區立法求突破

澳區全國人大代表團提出關於在橫琴粵澳深度合作區開展法律制度重大創新的聯合建議，建議固化深合區近年來的開發建設成功經驗；把“澳門 + 橫琴”的戰略定位從政策宣示轉化為具體的法律規則；一攬子破解澳琴一體化制度性和規則性的壁壘矛盾。

（北京十一日電）

本報特派採訪組 報 道

澳區全國人大代表團認為，深合區過去幾年建設中，中央有關部門、廣東省及澳門特區都作出很大努力，但仍面臨很多實際困難，包括中央部委政策供給受制於現行法律法規的約束，難有大的制度性突破；省級立法權和珠海經濟特區立法權解決問題的作用有限；澳門特區通過自身修法難以解決深合區的實際規則障礙問題；“一事一議”調法調規模式不足以高效解決深合區規則障礙問題。

面對相關問題和困難，代表團指出，澳門社會各界期待進一步解放思想，大膽嘗試，為深合區開展法律制度重大創新，在保障合作區建設的同時，也為國家的制度創新積累有益經驗。

政策舉措法治化

一、固化深合區近年來的開發建設成功經驗。落實黨的二十屆三中全會《決定》關於“及時將改革成果上升為法律制度”的要求，將深合區第一階段探索的有效政策、成功經驗、落實舉措等法治化，保持政策的穩定性和可預期性。

戰略定位轉法規

二、把“澳門+橫琴”的戰略定位從政策宣示轉化為具體的法律規則。“澳門+橫琴”的戰略新定位目前仍處於政策層面，只有在法律上將其變成可以操作和落實的規則，方可釋放這個戰略定位的巨大紅利，推動深合區取得實質性重大改觀。

破解制度性壁壘

三、一攬子破解澳琴一體化制度性和規則性的壁壘矛盾。允許深合區在海關、財稅、金融、醫藥等強監管領域的法律規則真正“銜接澳門、接軌國際”。深合區未來可以根據經濟、產業發展及澳琴融合的實際需要，借鑒、移植或適用澳門或其他地方的法律規則。

代表團又建議研究建立中央、廣東、澳門特區多方聯動的工作機制、決策機制，共同深入研究上述問題。探索“兩制”融合新途徑，探索制度最有利的條件，借鑒自貿區對調整個別法律的成功經驗等多種可行的途徑，透過立法全面促進深合區與澳門“規則銜接、機制對接”，在深合區的貿易規範、產業發展、社區管理等方面創造出一套基於內地、趨同澳門、借鑒國際的先進法律制度。為加快建成琴澳經濟高度協同、規則深度銜接的制度體系，把琴澳一體化提升到更高水準奠定堅實的法律基礎。