分段分批 制度彈性 推電子化

央積金研究訪談匯總五意見

【本報消息】《檢視非強制性中央公積金現況及發展研究》提到，為了更深入地了解持份者對非強制央積金未來發展的意見，研究團隊回顧立法會議員針對非強制央積金提出質詢的文本，並進行四十場深度訪談，圍繞着澳門經濟及營商環境、非強制央積金評價、加入央積金制度因素、央積金電子化服務、強制央積金觀感及其他建議開展。

在強制央積金的設置和推進安排方面，匯總意見如下：（一）一段時間內繼續維持制度現狀。儘管澳門的宏觀經濟正逐步復甦，但呈現冰火兩重天的情況，中小微企面臨不少壓力。因此，普遍認為目前並不適宜馬上實施強制央積金，一定期間內繼續維持非強制參與較為合適。

（二）分階段分批方式落實強制央積金。強制性制度仍是受社會認可的前進方向，建議政府考慮採取分階段分批的方式實施強制央積金。其中有意見認為應先鼓勵已經參與私退金的僱主先加入制度，同時繼續通過宣講會鼓勵中小微企加入，逐步規劃強制央積金的道路。亦有受訪者建議“一刀切”加入央積金，因界定加入的先後順序容易產在爭議。

（三）增加央積金制度彈性。有意見建議政府考慮增加央積金制度的彈性，包括超出法定供款的部分可做彈性處理、調整權益歸屬設置、放寬領取條件，以及靈活處理六十五歲以上就業長者供款等，營造參與制度的社會氛圍。但也有受訪者表示過於靈活的制度安排可能破壞制度的初衷。

增投資選項及回報

（四）增加投資選項和回報。基金產品收費較高、資訊透明度不足的問題備受關注。部分人士因此對央積金採觀望態度，認為降低收費、增加回報有助建立社會對參與央積金的信心。另有意見認為可以引入一些預設投資選項和被動式投資產品供僱主、僱員自由選擇。

打造中央電子平台

（五）加強電子化，減輕參與成本。認可當前央積金的電子化發展趨勢和便捷度，認為電子化可以更好地推動社會參與制度，亦是降低行政成本的重要措施。未來，需逐步優化和加強數據聯通，深化和用好“一戶通”和“商社通”，整合更多的服務或功能，幫助企業減少操作，以提升企業和僱員的參與度。另有不少意見認為應打造中央電子平台處理央積金，助力減低僱主加入央積金制度後的行政成本。

檢視報告認為，整體而言，受訪者對非強制央積金的評價正面。研究團隊認為澳門推進央積金的強制實施，需要綜合考慮經濟復甦、企業承擔能力、居民需求和制度設計等多方面因素，以發揮央積金作為澳門第二層社會保障制度的重要意義。無論是現在還是將來，制度完善需要政府、企業和社會各界共同努力，通過支援政策、完善制度、宣傳教育、優化電子化服務、合理投資產品設計，以推動制度的可持續發展。