崔世平：制度化處理閒置土地

複合規劃臨時用途增靈活性

【本報消息】日前《求是》雜誌刊登習近平主席的重要文章《在中央城市工作會議上的講話》。立法議員、澳門城市規劃學會會長崔世平認為，習主席的講話精神對澳門的城市發展具有重要啟發意義。他指出，適當利用未落實最終用途的政府土地，以臨時方式盤活土地資源，滿足社會多元需求，是澳門社會長期以來的共識。這與中央關於善用存量土地、提升治理效能的要求高度契合。

崔世平回顧在上屆立法會擔任土地及公共批給事務跟進委員會主席與政府討論善用閒置土地議題時，政府公佈用作臨時用途的九幅土地。在本屆立法會土跟會會議上，政府再公佈短期內推出三十幅土地用作惠及民生的臨時公共設施，累計達三十九幅土地。體現特區政府秉持以人民為中心，貫徹“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，積極回應居民對美好生活的嚮往。

他指出，三十九幅土地分佈各區，用途多樣性明顯，均以居民實際需求為導向。符合中央城市工作會議講話精神中關於統籌生產、生活、生態等佈局，提高城市宜居性的要求，為持續優化城市建設提供重要支撐。

倡訂指引清晰規則

為確保土地利用更具科學性、前瞻性，崔世平提兩點建議：一是制度化處理閒置土地臨時利用。隨着政府在累積臨時用地工作一定的實踐經驗後，宜適時推出閒置土地利用指引，令活用土地的方式有清晰規則可循。內容應涵蓋土地申請、審批、建設流程、土地用途、徵用、使用期限、續期條件、中止或終止機制等。通過制度規範，提升行政效能，確保土地資源始終服務於城市高質量發展大局。

二是複合化規劃閒置土地臨時用途。臨時用地絕非無規劃用地，對於珍貴的土地資源，單一用途難以充分釋放土地生產力。應該積極探索一地多用、複合利用，大力提升集約節約利用水平，優化城市功能結構與空間佈局。

因地制宜融多元素

在一地多用方面，例如南灣湖A3、A4、A9地段既可用作臨時休憩空間，更可充分利用其鄰近商業和旅遊購物區的優勢，引入露天茶座等受飲食業界和旅客歡迎的商業元素，為社區經濟注入創新動力。

在複合利用方面，可制訂常規與應急複合使用預案。在設計階段兼顧平常和應急需求的基礎設施，使土地用途更具軔性和靈活性，令便捷、省時、經濟成為土地活化新標準。

總括而言，上述日夜分時利用和常規應急雙結合的設計，都是體現對土地資源的前瞻性考慮和科學性規劃，通過完善制度與複合利用，可將更多閒置土地轉化為城市高質量發展的寶貴資源。

崔世平強調，善用閒置土地資源是特區政府貫徹以民為本理念的重要實踐，切合澳門土地資源有限的實際情況，滿足居民殷切期盼的訴求。通過堅持務實進取、穩健發展、統籌協調、促進集約高效利用，透過完善制度、創新規劃，不斷提升土地配置效率，正是深入踐行習近平主席關於堅持城市內涵式發展、注重集約高效、優化功能結構與空間佈局、實現綠色低碳智慧發展的重要要求。這將會為共同建設宜居宜業宜遊的法治澳門、活力澳門、文化澳門和幸福澳門提供新思路，為持續優化民生、促進經濟適度多元發展注入新動能，為澳門走出一條中國特色城市現代化新路貢獻力量。