國家安全與澳門發展

澳門特別行政區經濟和社會發展第三個五年規劃諮詢文本正在廣泛徵詢澳門各界的意見。在“三五”規劃中，政府將維護國家安全和社會穩定放在首要的位置，這是非常必要的，也是十分正確的。

第一，歷史和現實反覆告訴我們，國家安全遭受到破壞，如外敵入侵，主權淪喪，必將是國破家亡；如國家內戰，民族衝突，自然是民不聊生。生存的權利都被剝奪了，哪還有國家和社會的發展。所以，國家安全和社會穩定是一切發展的基礎，這一顛撲不破的規律必須要遵從。

第二，當今世界正處在百年未有之大變局，中國的外部和環境並不太平，地緣政治的競爭和衝突，反華勢力千方百計的試圖遏制中國的和平發展。內部環境同樣受到敵對勢力的干涉和滲透，搞顏色革命，挑動民族矛盾和對立，支持分裂勢力和極端勢力搞動亂。所以，我們要居安思危，保持警惕，防患未然。中華民族的偉大復興，中國特色的社會主義現代化強國的實現，澳門的長期穩定發展，必須要正確的處理好安全和發展的關係。

只有確保安全，才能保障發展。有了發展，才能為安全提供基礎。兩者之間是相輔相成，互相促進的關係。同樣的道理，有了國家的安全，國家作為澳門發展的堅強後盾，才能夠為澳門發展提供保障。而澳門的穩定發展，也必須為國家安全提供條件，更好的履行維護國家安全的憲制責任。

如何才能確保國家安全和澳門穩定發展？“三五”規劃提出了具體的要求和實現的目標，符合總體國家安全觀，既是必須的，也是切實可行的。

第一，完善組織建設。保障國家安全，需要有強而有力的領導、組織、統籌、指揮的制度和機構。加強和完善澳門維護國家安全委員會就是必然的任務。根據“中央主導，特區主責”的原則，保障國家安全事務顧問和技術顧問履行職責的機制，強化國家安全委員會的政策執行和協調能力，以及風險預測預警等工作機制。

第二，完善法律保障。依法維護國家安全，需要有完善的法律支撐。雖然澳門制定和修改了維護國家安全的法律，但是，仍然需要一些配套的具體的法律規定，包括相應的組織法、實體法、程序法的修改和反制裁、反干涉、反“長臂管轄”的機制建設。

第三，提升執法能力水平。組織靠人運行，法律靠人執行。組織能力和執法能力至關重要，直接影響效果。要加強執法隊伍的建設，提升執法隊伍的能力，包括運用高科技及人工智能的能力，科技賦能，開展國際區域合作，協同防範。同樣重要的是，組織領導者和執法者必須是由愛國愛澳者組成。必須將維護國家安全的權力牢牢地掌握在愛國愛澳者手中。只有愛國愛澳者，才能承擔維護國家安全的法律責任，才能堅定不移的維護國家的主權、安全、發展利益，才不懼怕反華勢力的威脅、恐嚇。

第四，提升居民國家安全意識。國家安全要做到人人有責，為此，國家安全要納入教育體系，讓居民從小認識到維護國家安全的重要性和法律的責任。在社會上也要開展國家安全的教育和培訓，舉辦國家安全教育系列活動。

總之，通過法治能力、組織能力、執法能力、守法水平的提升，全面系統的維護好國家安全，為“一國兩制”的行穩致遠，保駕護航。

澳門學者同盟大會主席

澳門大學客席教授

駱偉建