(社論)歐盟冷待英脫歐新案

英國首相約翰遜二日公佈“最終版脫歐建議案”，警告歐盟領袖若不接受他提出的條件，英國將於三十一日“無協議脫歐”。不過，歐盟的初步反應冷淡。

約翰遜提交給歐盟的新方案長達七頁，公佈了其宣稱的“最終的‘脫歐’提議”，就北愛爾蘭和歐盟成員國愛爾蘭之間邊境“不設置硬邊界”問題提出了新的安排。北愛爾蘭將留在歐盟單一市場，但隨英國一起離開歐洲關稅同盟。

約翰遜在致歐盟委員會主席容克的信中表示，新方案“尊重英國人民作出的‘脫歐’決定，同時務實地處理該決定對北愛爾蘭和愛爾蘭的影響”。希望新的方案能夠“為迅速達成解決方案的談判奠定基礎”。

在當日的保守黨會議上，約翰遜表示，要麼以該方案達成協議，要麼“無協議脫歐”。約翰遜堅守其“脫歐”的強硬立場，堅持無論如何英國都將在十月三十一日脫離歐盟。

英政府內閣消息人士表示，相信他們可以立即與歐盟展開為期十天的緊張談判，以期在十月十七日的歐盟峰會上達成最終的“脫歐”協議。

約翰遜政府的這項提案將在不列顛島和北愛爾蘭之間的愛爾蘭海上形成一條（與技術標準相關的法律法規）邊境，同時在北愛爾蘭和愛爾蘭共和國之間形成一條（和關稅相關的）海關邊境。

這和歐盟及愛爾蘭堅持的“後備計劃”大相徑庭。目前，同在愛爾蘭島的北愛爾蘭和愛爾蘭之間的貨物和服務貿易幾乎不受任何限制，且沒有任何明顯可見的邊境線。為了保持愛爾蘭和北愛之間的人員流動和貿易往來，歐盟和愛爾蘭一直堅持在英國脫歐方案中保留“後備計劃”，使北愛爾蘭留在歐盟單一市場內。

最新方案意味着不列顛島和北愛之間的貨物需要（根據技術標準）申報，北愛和愛爾蘭之間還有一個新邊境。它讓北愛陷入完全孤立無援的境地，不能和任何一方順利地進行貿易活動。

目前，約翰遜已通知歐盟與愛爾蘭“約翰遜版脫歐草案”的具體提案。根據約翰遜本人的說法，“布魯塞爾方面對此頗為友善、樂觀。”但歐盟執委會主席容克的態度非常微妙，他雖然認為“英國的提案頗為有趣”，但另一方面也直言“本份內容充滿了許多問題”。愛爾蘭政府同樣對於英國新案表達“審慎悲觀”，“新版本內容仍然有許多無法解決的爭議難題，但我們會先仔細討論再決定。”

歐盟與愛爾蘭的疑慮，主要是針對約翰遜方案的“兩條邊界”。因為在現行科技、政策與實務制度下，北愛爾蘭根本不可能有效地實施約翰遜所言的“高科技非實體邊界”；至於“全島監管區”，愛爾蘭則擔心北愛民族派的激烈反應，並認為兩案的設定都仍有切割愛爾蘭與北愛互動的嫌疑。歐盟不想為英國“無協議脫歐”攬責，所以才對約翰遜的方案“抱持開放態度”。