新方案能否破脫歐僵局？

據新華社報道：英國政府二日正式向歐盟遞交了新脫歐方案。英首相約翰遜當日在保守黨年會上發表閉幕演講時說，新方案是有建設性的合理提議，代表了英國的妥協。該方案能否得到歐盟接受目前尚難判斷，英國會否如期脫歐仍是未知數。

英新方案亮相

英國北愛爾蘭地區與愛爾蘭邊界問題是脫歐談判關鍵難點之一。英國前首相特雷莎 · 梅與歐盟達成的脫歐協議遭英國議會否決，主要原因就是其中涉及邊界問題的“備份安排”，該安排旨在避免愛爾蘭和北愛爾蘭之間設立實體海關和檢查設施等“硬邊界”。

約翰遜政府認為，“備份安排”可能導致在現實中將北愛爾蘭永久“留在”歐盟，有損英國的獨立性和完整性，因此新脫歐方案必須取消“備份安排”。

根據英國政府網站公佈的新脫歐方案相關文件，在英國脫歐後一定期限內，進入北愛爾蘭的商品需符合歐盟標準，這意味着屆時貨物從英國其他地區進入北愛爾蘭將接受歐盟標準檢查，而在愛爾蘭與北愛爾蘭之間流通則無需此類檢查。

但同時，北愛爾蘭將與英國其他地區同步退出歐盟關稅同盟，因此在北愛爾蘭與愛爾蘭之間流通的貨物要接受關稅檢查。不過新方案建議，絕大多數關稅檢查可以通過電子方式完成，剩餘檢查也不會在邊界或附近進行。

約翰遜表示，按照新方案，英國不會在北愛爾蘭地區與愛爾蘭的邊界或附近設置檢查站，也會借助技術手段避免出現“硬邊界”，以實現在維護北愛爾蘭地區和平、保障邊境暢通的同時確保英國完整地脫離歐盟。

約翰遜政府認為，在脫歐談判中，歐盟方面的主要關切包括避免愛爾蘭與北愛爾蘭之間出現“硬邊界”並確保地區穩定，維護歐盟單一市場完整性，並支持愛爾蘭經濟。英國國內的主要關切包括英國完整脫歐並實現貿易政策獨立等。而新方案兼顧了雙方的上述關切，只要歐盟同樣作出合理讓步，脫歐新協議將“開始成形”。

歐稱仍存問題

歐盟委員會主席容克二日與約翰遜通了電話，歐委會隨後發表聲明說，容克對約翰遜推動談判、推進達成協議的決心表示歡迎，認為英方提供的新方案在一些方面有了積極的進步，但也依然存在問題，需要進一步協商。此外，歐盟對新方案中的海關規則等方面仍存疑慮。

聲明強調，歐英雙方必須達成一個合法的解決方案以實現“備份安排”的所有目標，希望實現英國有協議脫歐。

分析人士指出，儘管英方認為作出了讓步，但從歐盟表態看，雙方顯然仍存需要協商解決的問題。歐盟能否接受該方案目前難下定論，而該方案能否得到英國議會多數議員支持也不得而知。況且即便歐盟接受新方案，雙方啟動新脫歐協議談判，要想實現英國在十月底前有協議脫歐也難度極大。