(社論)英國脫歐柳暗花明

英國脫歐進程進入“成敗攸關”的一周。歐盟十七、十八日舉行峰會，商討英國脫歐問題。在峰會前夕，英國首相約翰遜和歐委會主席容克十七日同時宣佈，英國與歐盟已達成新的脫歐協議。新協議預料可以在十七日的歐盟峰會上討論，以避免英國無協議脫歐。

脫歐協議遲遲無法達成的關鍵，在於北愛爾蘭邊境問題。愛爾蘭島上，六分之五面積為愛爾蘭共和國，六分之一則是屬於英國的北愛爾蘭，邊界長約四百九十九公里。原本北愛和愛爾蘭同屬歐盟，可以自由往來，北愛一旦跟隨英國脫歐，原本形同虛設的邊界瞬間具體化，成為“硬邊界”，也是英國與他國唯一的陸地邊界。

為了不讓“硬邊界”出現，歐盟和英國周旋三年多，依舊找不到良方。前首相特雷莎 · 梅提出北愛爾蘭邊境保障措施，但被國會三度否決。

約翰遜的新版本是端出一個機制，讓北愛自行決定邊境方案。在脫歐過渡期於二○二○年底結束的四年後，北愛議會將有機會決定是否沿用邊境方案，給予北愛話語權。

法律上，北愛將和英國一起脫離歐盟，不違反英國想要的主權完整；但實際操作面上，北愛將採用歐盟關稅規定。

歐盟方面認為，這個新方案比起原本的北愛爾蘭邊境保障措施要好得多，既有充裕的緩衝時間，又能夠以民主方式取得支持，就等待約翰遜把協議帶到布魯塞爾。

法國總統馬克龍和德國總理默克爾十六日在法國圖盧茲表示，對在即將舉行的歐盟峰會期間達成英國脫歐協議持樂觀態度，法德準備簽署該協議，以保證英國有序脫歐。

歐盟首席談判代表巴尼耶十七日讚揚，趕在歐盟峰會登場前最後一刻與英國達成的脫歐協議，是保護歐洲利益的合理妥協案。

約翰遜的脫歐協議必須在十七、十八日的歐盟峰會取得歐盟成員國一致同意，才能帶回英國議會繼續闖關。這兩天是他的最後機會，因此他必須和時間賽跑。

若然一切順利，約翰遜成功爭取方案獲內閣同意，並在歐盟獲通過簽署新協議，約翰遜的責任就基本完成，最少他無需為十九日前因無協議而需要向歐盟提出延期。至於新協議能否在英國國會通過，問題就在於，約翰遜的方案是否得到北愛民主統一黨支持。自從保守黨在二○一七年大選失去國會多數以來，北愛民主統一黨就是保守黨的友黨，約翰遜的脫歐協議若想要在國會闖關成功，得先取得該黨支持。但據稱新協議還無法讓北愛民主統一黨完全點頭。

假若國會通過協議，約翰遜頓時成為“脫歐英雄”，成功帶領英國有協議脫歐。假若國會無法通過協議，約翰遜只需拖延時間至本月三十一日，就可帶領英國無協議脫歐，同樣可成“脫歐英雄”。