世界最沃黑土地給低效利用

顯見在任何社會制度下，人的因素始終第一。以為選票可產生誠實做事的人，對照現實，是美麗的誤會。每種社會制度的原設計用意，往往是良好的，但在實行中都有其薄弱點和死穴。世上並無神奇子彈，只有不斷實驗和修正，才能找出適合地方風土民情的社會治理方式。

關於解決銀行體系的結構性問題，“大西洋理事會”最後的一項建言，就是銀行貸款需要有優質抵押品（有好的抵押品，借貸人賴債時，銀行便立於不敗之地）。假如烏克蘭取消農地屬於國有，不能買賣的法律，則其整體經濟馬上會活起來。奉行美式資本主義的世界銀行，亦持相同觀點。

在烏克蘭，最佳的按揭資產是土地或物業。而烏克蘭最大片的土地資源，就是其廣袤而肥沃的黑土農地，但它們卻是不能用來抵押借錢的。

烏克蘭黑土是世界最肥沃的農地。蘇聯瓦解之前，烏克蘭被稱為“蘇聯糧倉”；一九九一年脫離蘇聯獨立後，烏克蘭的外號變成“歐洲糧倉”。這國家擁有三千三百萬公頃農地，是歐洲第二最大土地資源國，當中三分一屬黑土。

但是，最肥沃的土地，並未得到最有效的利用。據世界銀行估計，烏克蘭一公頃農地面積所產生的附加值，僅為四百一十三美元，而在波蘭則達到一千一百四十二美元，德國一千五百○七美元，法國二千四百四十四美元。最肥沃的土地得到最低的附加值，可見烏克蘭的農地是被低效地使用。因而世銀力言，假如烏克蘭全面開放土地市場，自由買賣，國家的經濟，就得到額外的發展動力，可以每年增加多1.6%的GDP。

然而，直至今天，農地都不可以作銀行抵押品，因它們不可私人擁有及在市場買賣。開放農地市場自由買賣講了很多年，但沒有一任政府夠膽做，每一年都延續“暫停農地買賣”法案。

（人民革命何時了？細說烏克蘭二三事 · 十）

沈 實