麥瑞權：都更文本欠鼓勵重建誘因

需修建築總章程防火規章配合解矛盾

【本報消息】政府現正就《都市更新法律制度》諮詢公眾，從事建築、環保業的議員麥瑞權認為，很多社會現實問題未能在文本中反映，亦未能觸及鼓勵都市更新的誘因。更重要的是政府有必要加快總體規劃、修訂沿用多年的《都市建築總章程》、《防火規章》，同步配合都市更新法律，才能破解當中矛盾。

麥瑞權指出，早已提出要為三十年以上的舊樓強制驗樓，因這批舊樓都是在上世紀八、九十年代初興建，當時的樓宇工藝參差、部分建築材料劣質，目前已“未老先衰”。政府宜在開展都市更新同時，要求這些“未老先衰”的樓宇強制驗樓。透過更換舊電線、玻璃窗等維修保養，可延長舊樓的生命周期，無需“有病就殺咗佢”。

諮詢文本提出都市更新的目標是優化居民的生活素質，但每幢舊樓的狀況不一，有的還有空間，重建後面積可以增加；有的已用盡面積；有的受制《都市建築總章程》、《防火規章》，重建後面積或較原來小。

公共利益角度考量

對此諮詢文本未有着墨鼓勵重建的誘因，若重建後無法增加無障礙設施、電梯等，如何優化居民的生活素質？“一三年我哋最早提出祐漢舊樓問題，記得有一位七、八十歲的長者住在五、六樓，因為冇電梯，幾個月才能出一次街。冇電梯，又冇條件裝輔助上落樓設施，如何處理？”

麥瑞權建議政府因應都市更新的公共利益角度，人性化增加重建誘因。例如已用盡面積或重建後面積會減少的樓宇，當這些樓宇重建時應先做環評，“如果本身西斜，咪可以起多兩層，當然前提是通過環境評估。”如不能增加面積，能否考慮以環保露台作為誘因，“露台不用計算入面積內，又可一併解決舊樓亂七八糟的花籠、鐵篷問題。”同時，因可訂出一定的環保材料比例，“西斜地方，在地面、走火層起高少少，可以植樹綠化，當然還要做停車場，對改善區內交通及生活環境都有好處。”凡此種種，可在都市更新計劃中設定一定環保、改善交通、無障礙設施等強制指標。“否則拆完改變不了現狀，就冇誘因重建。”

租客安置應有解釋

麥瑞權關注不少舊樓的住戶都是租客。重建期間，他們能否搬到中轉房？重建後會否令這些基層租戶要捱貴租？到底政府有否調研當都市更新計劃實施時，會有多少平租居民冇屋住？這些政府都應該解釋。

他認為推動都市更新法律的同時，必須加快總體規劃進度、修訂沿用多年的《都市建築總章程》、《防火規章》，才能配合都市更新法律，否則重建時仍有諸多掣肘。例如現時若車輛駛不進的街道內建築物，在距離街口五十公尺後便有機會受高度限制，天神巷就是明顯的例子。但這些限制除阻礙重建的誘因，亦不合時宜，需要透過修訂《都市建築總章程》、《防火規章》去突破。他指出，澳門存在私家地。若遇上都市更新需要收地時，政府應解釋在基本法保障私有財產的前提下，會否存在矛盾。