通盤規劃發揮各口岸效能

十年前，全國人大常委會通過關於授權澳門特區對設在橫琴島的澳門大學新校區實施管轄的決定；十年後，全國人大常委會昨全票通過《關於授權澳門特別行政區對橫琴口岸澳方口岸區及相關延伸區實施管轄的決定（草案）》，充分體現了中央對澳門融入國家發展大局的高度支持，對推進粵港澳大灣區建設、加強澳門與內地基礎設施互聯互通、提高通關便利化水平、促進人員和貨物等生產要素便捷流動具有重大意義。

全國人大常委會早於○六年授權香港特區管轄深圳灣口岸港方口岸區；○九年授權澳門特區管轄設在橫琴島的澳門大學新校區。加上港珠澳大橋通車，澳珠口岸率先實行“合作查驗，一次放行”的新通關模式。有這些先例和經驗積累，只要抓緊本地立法配套，細節問題想通想透，料運作不成問題。相對於本地立法及管轄問題，更須前瞻佈局本澳各海陸空口岸的分工。

澳門口岸正呈現全新格局。陸路口岸除了關閘口岸，港珠澳大橋澳門口岸、跨境工業區專用口岸等已經投入使用，青茂口岸（粵澳新通道）建設如火如荼，加上蓮花（橫琴）口岸將融合擴展。同時，機場旅客量不斷增加，以及兩個碼頭口岸等，一個相對完整的口岸通關體系已形成。由於總體規劃滯後，各個口岸還不能充分、合理、協調地發揮其應有作用，以致關閘口岸仍舊是人流、物流的最主要通道，港珠澳大橋口岸又未能彰顯物流功能，氹仔客運碼頭大而無當、旅客分佈失衡。

如今，藉着蓮花口岸遷至橫琴新口岸，新口岸將預留澳大橫琴校區直通通道、預留輕軌橫琴延伸線的空間等契機，當局有必要認真思考日後各口岸的功能佈局，從灣區整體協調發展的新高度，科學規劃並充分發揮各個通關口岸的功能，推進跨境基礎設施互聯互通、無縫對接，合理分流旅客。

長遠理順各口岸功能，當下就應着手構思及論證。短期內亦應盡快規劃連接橫琴新口岸的各項交通配套，最起碼要將未有列入輕軌短期規劃的橫琴延伸線放在優先考慮的清單上。

夏 耘