土地變戲法 透明助監督

繼○六年前運輸工務司司長重大貪腐案後，連續兩任土地工務運輸局長亦懷疑涉貪，側面反映外界一直認為掌握本澳土地管理及審批權，是個“油水位”，亦印證了那句“土能生白玉，地可出黃金”。眾所周知，雖然只是局級部門，工務局卻具有極為重要的職權，涉及城市規劃、土地管理、工程審批、基礎建設等，無不與城市建設發展息息相關，牽涉龐大利益，故相關施政的公開透明，尤為重要。

澳門寸金尺土，人口密度世界之最。大家或以為本澳地小人多，房屋供不應求，樓價自然多年高企，令多少人窮一生積蓄還未能完成置業夢。但從數字來看，目前僅是空置單位就超過一萬五千個，主因價格高昂，形成“有人冇屋住，有屋冇人住”的怪現象。陸續揭發官員涉及土地的貪腐問題，相繼曝光的“土地戲法”，令人嘩然，亦讓土地正義議題近年走入公眾視野及輿論風口。疊石塘山、益隆炮竹廠、南灣湖CD區等多幅土地被關注或因而擱置，都有賴公眾的監督，凸顯土地資訊的透明度與公眾的有效監督成正比。

歐案後，“土地法”、“城規法”及“文遺法”先後訂立及修訂，進一步明晰土地管理，壓縮官員的行政裁量權；近年，運輸工務範疇在資訊透明度方面一改過去作風，各項工作和項目資料幾乎都上網；工務局在土地、城規、樓宇建設的資訊透明度方面，亦較回歸前和回歸初有所進步。例如為回應社會對土地資訊公開透明的訴求，地籍局○八年推出“地籍資訊網”，讓居民可透過網絡平台，取得本澳土地及其發展建設的相關批示資訊；工務局亦於一三年建立“在建樓宇（樓花）資訊網”，方便居民查找已獲批准售賣樓花的項目資料。但相關資訊始終有限及表面，有意見認為，存有爭議性的舊有和原始資訊未完全公開，難助公眾比較其差異性。

土地“三大法”後仍出現土地涉貪問題，說明工務部門仍有諸多公眾難以監察的暗處。這是要從法度革新完善，抑或寄望主事官員“身正不怕影子斜”？值得深思。

夏 耘